根据省委统一部署，2024年7月29日至9月29日，省委第六巡视组对巩义市开展了巡视。2024年12月30日，省委第六巡视组向巩义市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

巩义市委高度重视巡视整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，以最严格的标准、最坚决的态度、最扎实的举措，高质量推进各项整改任务落实。

（一）凝聚思想共识，增强整改自觉。巡视意见反馈后，市委高度重视，对巡视整改工作进行全面系统安排，对阶段性重点工作、堵点痛点问题进行研究部署；召开贯彻落实省委第六巡视组反馈意见整改工作动员会议，动员全市各单位各部门扛起政治责任，抓好整改任务落实；市委常委班子带头召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，示范带动各单位各部门及时召开专题民主生活会，引导全市党员干部提高政治站位，高标准高效率高质量抓好巡视整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议指导、协调，推动工作高质量开展，研究制定“1+3”整改方案，将省委巡视组反馈问题和意见建议细化为44项整改任务，实行台账式管理，逐条明确整改措施、责任小组、责任领导、责任单位、完成时限，挂图作战、销号管理。市委书记作为第一责任人，带头领办整改事项，坚持深入一线、现场督导，全面掌握整改进度，针对巡视整改工作多次作出指示要求，示范带动领导小组成员和其他县处级领导干部认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和部门整改工作，推动各项任务不折不扣落到实处。

（三）强化工作举措，狠抓整改落实。集中整改期，市委多次召开巡视整改工作领导小组会议，研判整改情况、协调存在问题，推动任务落实。建立问题整改审核制度，加强过程管理，确保高质高效完成整改任务。市纪委监委、市委组织部认真履行监督责任，开展集中督查督导，对于发现的整改完成标准把握不够精准、整改进度迟缓、整改质效不高等问题，要求相关单位立行立改。

（四）坚持常态长效，巩固整改成果。对巡视反馈的深层次、机制性问题，深入调研、深挖根源，建章立制、堵塞漏洞。制定巩义人才计划等文件，建立联动整改、审核销号等工作机制，构建常态长效治理体系。截至8月底，44项整改任务已完成37项，阶段性完成7项。

二、整改任务落实情况

（一）关于巡视、审计监督整改责任扛得不够牢方面

1.关于省委上轮巡视未整改到位问题。将省委上轮巡视未整改到位问题与本轮巡视反馈问题一并推动，紧盯责任主体，细化整改措施，扎实推进问题彻底整改。截至2025年8月底，省委上轮巡视4个未整改到位问题已全部整改完成，2个2021年以来上级审计反馈未整改到位问题已全部整改到位。

2.关于监督部门未制定巡视整改监督方案问题。一是制定省委巡视反馈意见整改落实监督方案，明确监督任务，建立整改落实监督台账，扛牢整改监督责任，压实整改主体责任。二是开展民主生活会督导，列席市委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对各单位巡视整改专题民主生活会开展督导；成立监督检查组，对巡视反馈意见整改落实情况开展专项监督检查。三是开展督查评估，督促真改实改，对整改措施不力、整改进度迟缓、整改质效不高的部分单位进行通报。

3.关于组织部门运用巡视整改成效不充分问题。一是健全工作制度体系。完善巩义市中层干部选任工作流程，下发规范中层正职备案的通知。二是开展专项督导检查。制定选人用人专项检查方案，结合七届市委第十轮常规巡察，对被巡察单位开展选人用人专项检查，规范选人用人程序，完善制度机制。三是抓牢抓实问题整改。对相关单位负责同志进行约谈，被约谈单位就相关政策进行学习并落实整改。

（二）关于落实党的路线和理论方针政策不够有力，贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求打折扣方面

4.关于党的创新理论学习宣传氛围不浓问题。一是2025年已开展市委理论学习中心组集体学习研讨8次，专题学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则精神、习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神等，做到学深悟透、融会贯通。二是完善市委班子成员讲党课提醒机制，将进党校讲党课任务纳入主体班培训重要内容，2025年市委班子成员已完成春季学期主体班进党校讲党课任务。三是在市政府网站、市融媒体中心新媒体平台开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻党的二十届三中全会精神”等专栏，营造浓厚学习氛围。

5.关于在黄河流域生态保护和高质量发展上行动迟缓、措施不力问题。一是提高政治站位，市委常委会、市政府常务会学习黄河流域生态保护和高质量发展相关文件，持续跟进工作落实。二是严格取用水管理，立案查处违规取用地下水企业。三是加强防洪隐患排查整改，健全河道巡查机制，严格查处违法行为。

6.关于文物保护不力问题。一是编制完成宋陵保护等3个总体规划。二是将文保经费纳入预算，保障项目推进。三是完成宋陵安防（一期）等8处工程，优化人防、技防、物防体系，设置文保房、增护栏，全面提升防护水平。

7.关于经济发展内劲不足问题。一是大力实施创新驱动战略，引导支持企业加大研发投入力度，2025年上半年，全市研发经费总量和有研发活动企业数量均位居郑州6县市首位。二是推动产业升级，引导行业高端化、绿色化，战略性新兴产业占规模工业增加值比重由2023年的59.2%提升至2024年的62%。

8.关于“项目为王”理念树得不牢问题。一是创新招商方式，提高项目质量。依托高等院校、科研院所的科技、人才优势，推动政产学研深度融合，实现科技招商；依托高科技龙头企业在市场、技术方面优势，强化以商招商；培育壮大基金规模，通过基金招引新材料新技术、航空航天等高新产业项目在巩义落地。二是强化要素保障，加快项目落地。建立领导分包、项目推进会等制度，加强部门联动和指导培训，全力加快手续办理进度，推动重点项目加快落地开工建设。

9.关于市委一体化推进环境整治措施不够有力、成效不够明显问题。一是强化大气污染治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，优化调整产业、能源、交通运输结构，深入打好蓝天保卫战，空气环境质量稳步提升。二是严格执法监管，建立“行政执法+刑事司法”联动机制，保持执法高压态势，坚决守牢环境安全底线。

10.关于乡村振兴成效与“百强县”地位不匹配问题。一是高位推动，组织召开市委农村工作会议，安排部署推进乡村全面振兴的年度重点工作。二是示范引领，积极推荐稽含园菊花种植专业合作社申报省级“豫农优品”商标，推动农业产业化经营。三是完善机制，确保2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目发挥效益。四是多措并举，积极实施2025年扶持发展新型农村集体经济项目，规范农村产权交易行为，努力壮大村级集体经济。

11.关于以人民为中心的发展理念树得不牢问题。一是推动养老服务设施多元化发展，支持6家敬老院转型为区域养老服务中心，不断提高公办养老机构入住率。二是大力推进“托幼一体化建设”，扩大普惠托育服务有效供给，加强托育从业人员岗位技能培训和管理，提高托育服务质量。三是挖掘幼儿园潜力。增扩班级，均衡班额，充分挖掘幼儿园内部资源进行改造建设。

12.关于国企改革不够彻底问题。一是制定巩义市国有企业长期整改方案，明确工作目标，建立工作台账，稳步有序推进。截至目前，已完成5家企业改制工作。二是将资产清晰、负债低的企业进行整合；将资不抵债、停产停业的企业破产清算或注销。

13.关于政府职能优化欠缺，依法行政观念树得不牢问题。一是增强法治意识，落实市政府常务会议学法制度，开展法治讲座，持续提升法治思维。二是规范执法行为，加强重大行政处罚备案审查，有效提升行政执法水平和质量。三是增设行政复议申请受理点，积极化解行政争议。

14.关于安全生产责任制有漏洞问题。一是提升站位，强化统筹，今年以来召开2次全市安全生产扩大会议，安排部署安全生产工作，完善巩义市安全生产和防灾减灾救灾工作规则、工作机制，进一步压实工作责任。二是大力开展治本攻坚三年行动，做好风险警示提醒，引导各类主体提前防范，安全生产形势总体稳定。三是强化技术支撑，完成地质灾害监测建设任务，为公共安全提供优质技术保障。

15.关于防汛体系建设滞后问题。制定实施巩义市内涝高风险及重要地区应对方案等7个规划，进一步完善全市防汛制度体系建设。

（三）落实全面从严治党“两个责任”不严实，严的氛围不够浓厚

16.关于落实全面从严治党制度不严格问题。一是定期召开市委常委会会议，专题研究全面从严治党工作，进一步推动管党治党责任层层落实到位。二是全市各单位围绕“党委（党组）主体责任落实、‘一岗双责’责任落实”等开展自查自纠，严格按照有关规定定期研究全面从严治党工作。三是召开党委（党组）书记抓基层党建述职评议会，同时进行年度考核。制定2025年度政治监督清单，推动全面从严治党主体责任落实。

17.关于对班子成员和下级“一把手”教育、提醒、监管不到位问题。一是组织召开全市领导干部廉政谈话会，市委主要领导就落实中央八项规定及其实施细则精神开展廉政谈话；召开全市违反中央八项规定精神警示教育会，集中观看警示教育片，学习深入贯彻中央八项规定精神严禁违规吃喝相关规定。二是市纪委书记针对专项整治中存在的问题，对相关单位“一把手”进行谈话约谈，各镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组常态化开展谈话约谈。三是加强对“一把手”和领导班子的监督，对涉及“一把手”问题线索及时处置办理。

18.关于对纪检监察派驻工作重视不够问题。一是强化《纪检监察机关派驻机构工作规则》学习，认真落实上级相关要求。二是制定巩义市纪委监委考核方案，健全完善派驻机构和办案部门“双轨并行”考核体系。三是根据专业背景、工作经历、能力特长等，积极开展派驻机构和机关部室干部的双向交流，进一步激发派驻干部队伍活力。

19.关于履行巡察主体责任不到位问题。一是严格整改方案审核。对被巡察党组织巡察整改方案、整改专题民主生活会材料等进行严格审核把关，及时反馈问题和整改要求，压实整改主体责任、第一责任人责任。二是扎实开展整改监督。联合多部门成立集中督查组，开展巡察整改集中督查和评估，强力推动整改工作落实落细。三是严肃追责问责。对整改责任下移、整改不实以及存在边改边犯等情况的相关单位责任人依规处置，强化警示震慑。四是严格履行“第一责任人”责任。分别召开市委书记专题会议和巡察工作领导小组会议，进一步压实巡察整改责任。

20.关于执纪问责聚焦“关键少数”不够问题。加强对“关键少数”的管理，对同级党委管理干部问题线索及时处置，加强督办力度，提升处置质效。

21.关于日常警示教育和“以案促改”效果不佳，类案问题多发频发问题。一是依托巩义市反腐倡廉警示教育基地、“清风巩义廉政课堂”等阵地，印发典型案例通报，强化反面警示。督促用好典型案例“活教材”，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。紧盯村级组织换届关键时间节点，拍摄警示教育片，严格换届纪律。二是对过往案件展开回溯性梳理，严肃处理涉事人员，倒查背后“风腐”隐患。三是充分发挥反腐败协调小组综合作用，加强与行政、司法机关协作配合，对各类案件零容忍。

22.关于自身建设不够严实问题。一是在纪检监察系统开展违规经商办企业，回（到）村享受村民福利待遇，违规饮酒，违规打听、干预案情和案件跑风漏气等问题专项排查整治工作。二是在纪检监察系统开展以案促改，深化警示教育，紧盯元旦、春节等关键时间节点，常态化开展廉政提醒工作，重申强调“五条禁令、六个严禁、十禁止”作风纪律要求。

23.关于违反中央八项规定精神及“四风”问题突出问题。一是持续开展落实中央八项规定精神监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。二是在全市开展同级同类警示教育活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是制定党政机关习惯“过紧日子”实施细则，集中开展专项整治，持续加固中央八项规定堤坝。

24.关于整治群众身边不正之风和腐败问题着力不够问题。一是市委常委会、市政府常务会研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面压实主体责任、监督责任、监管责任。二是构建协同作战工作体系，坚持以办案开路不动摇，开展“6+4”专项整治，对侵害群众利益的问题从严从快查处，形成强力震慑。

25.关于招投标监管不严问题。一是制定工作方案，召开专项行动调度会，组织开展自查抽查。二是建立开评标场地联合服务机制，有效监督开评标全过程。三是强化多部门协同联动，形成集“摸排—移交—处置—反馈”为一体的查处链条，深挖彻查招投标背后的责任、腐败、作风等问题，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

（四）贯彻新时代党的组织路线不到位，干部队伍和基层组织建设有短板

26.关于组织生活不严肃问题。一是市委常委班子严格按照省委、郑州市委要求，对照“兰考标准”，高质量开好2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。二是对照省委巡视反馈问题，深入查摆、深刻剖析，广泛征求意见建议，坚持“当下改”与“长久立”相结合，逐个对账销号，将整改落实成效巩固下来、坚持下去。

27.关于执行民主集中制不到位问题。一是严格落实“三重一大”事项集体决策实施办法，凡属“三重一大”事项严格按“三重一大”程序提交市政府常务会、市委常委会研究决定。二是完善国有企业“三重一大”事项决策制度、内部控制制度，确保依章决策，依规办事，规范权力运行。三是加大对各单位“三重一大”事项决策、执行情况监督检查力度，市纪委监委派驻纪检监察组列席派驻单位会议，对“三重一大”事项决策流程进行监督。

28.关于招才引智与当地需求契合度不高问题。一是修订相关政策，在“郑聚英才计划”四类高层次人才类别的基础上，增设巩义市领军人才，更加贴合巩义发展实际。二是坚持“双招双引”。积极赴重点地区开展外出招商引资及招才引智活动，引进适合巩义发展实际所需的项目，支持中孚铝业、泛锐熠辉、中科清能等企业引进博士、硕士等优秀人才（团队），充实全市产业人才队伍。三是加强教育培养。通过线上线下等多种渠道，开展从业人员业务素能培训班，积极培育优秀专业技术人才。

29.关于“三新”领域党建工作不扎实问题。一是精准摸清底数，强化部门协同，整合企业信息台账。二是结合企业党员实际情况，通过采取单独建、联合建、临时建等方式，实现党的组织全覆盖。三是强化党建指导员作用发挥，通过一线走访、座谈交流等方式做好企业政府联络员，推动“政策宣传员、政企联络员、企业服务员”作用走深走实。

30.关于“五星”支部创建有短板问题。一是逐条对照“五星”支部建设标准对2024年度申报“五星”、“四星”支部的12个社区查弱项短板，制定整改措施，有序推进“五星”支部建设重点工作。用好社区网格员队伍，强化素能培训，提升基层工作技能。引导市直单位年轻干部进社区充实网格队伍力量，参与社区治理，推动“五星”支部建设。二是建成平安法治星社区26个，整合各街道社区和事佬、“银”领党员等先锋志愿服务队资源，引导全员参与平安社区环境建设。三是实施农村基层党建质量提升结对共建和“导师帮带”制度，动员“五星”村、“四星”村与低星村、软弱涣散村结成帮扶对子49对。

三、下一步工作安排

（一）强化理论武装，以实际行动践行“两个维护”。坚持把巡视整改作为一项长期、严肃、重要的政治任务来抓，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣推动党中央决策和省委、郑州市委各项部署落到实处，以整改实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）深化成果运用，构建常态长效治理体系。针对已经整改完成的问题，适时组织开展评估研判，持续巩固提升整改成果，坚决防止问题反弹。针对取得阶段性成果、需持续推进的问题，进一步压实整改责任、细化阶段目标，切实把问题改彻底、改到位。针对需要长期推进的问题，持之以恒、一盯到底，加强制度约束、考核评估和跟踪督查，确保整改工作取得扎实成效。同时，坚持举一反三、标本兼治，从体制机制上分析原因、补齐短板，推动形成更多务实管用的制度性成果。

（三）坚持自我革命，纵深推进全面从严治党。认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，进一步巩固风清气正、干事创业的良好政治生态；坚持新时代好干部标准，建立健全科学有效的选人用人机制，持续打造堪当重任的高素质专业化干部队伍；强化党建引领基层高效能治理，以党建高质量推动发展高质量。

（四）做好结合文章，谱写高质量发展新篇章。坚持把巡视整改作为推动和改进工作的重要契机，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示精神结合起来，聚焦“两高四着力” 目标任务，以整改促改革、促发展、促创新，全力推动“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局，不断把整改成效转化为加快巩义社会主义现代化标杆城市建设的具体行动和实践成效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-64355111；邮政信箱：河南省巩义市政通路18号市委巡视整改领导小组办公室；电子邮箱：gyswxgb@126.com。

中国共产党巩义市委员会

2025年9月15日