为充分发挥电子商务的引领作用，加快农村商业体系高质量发展，构建工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，推动城乡生产与消费有效对接，助力乡村振兴。根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)和《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于组织申报2021年国家级电子商务进农村综合示范市的通知》(豫商体系函〔2021〕20号)要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，以问题为导向，深入开展电子商务进农村综合示范工作，以现代化信息技术为依托，以创新引领农村商贸流通体系转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，加强农村流通基础设施建设，健全农村电商公共服务体系，培育新型农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，满足农村居民美好生活需求，促进农民收入和农村消费双提升，发展农村电商助推乡村振兴。

二、基本原则

  （一）市场主导，政府引导。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好的营商环境和放心的消费环境。

  （二）聚焦短板，巩固提升。

加快补齐基础设施短板，加强资源整合，提升农村电商发展水平，用好现有设施设备，拓展服务功能。推动农村商贸流通重点领域和关键环节数字化、信息化、智能化改造，提升现代化水平。

  （三）因地制宜，鼓励创新。

充分尊重乡土文化特点和农产品生产流通规律，坚持实事求是、分区分级分类施策，推广应用流通新技术新模式，推动农村产业转型升级，挖掘产业优势，突出产品特色。尊重基层首创精神，鼓励贴近实际，大胆开拓创新。

  （四）加强统筹，抓好落实。

健全市级统筹、局委负责、镇抓落实的工作机制，加强部门协作，不断完善政策支持体系。结合实际细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，层层抓好落实，确保资金安全、政策落地、农村受益。

三、工作目标

围绕创建国家级电子商务进农村综合示范市为重点，通过采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，提高资金使用效益，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。计划利用三年时间，力争到2024年，全市农村商贸经营企业电子商务应用率达90%以上，实物网上零售额占社会消费品零售总额的25%以上。保持农村网络零售额、农产品网络零售额增速稳居全省前列。

支持农村商贸流通企业，对乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展;支持电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点等提供“集采集配集存”等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。构建“1+1+1+N”电子商务公共服务体系，即“巩义市电子商务公共服务中心+仓储物流分拨中心+电子商务示范基地(乡镇商贸中心)+村级电子商务服务网点”。推进我市特色产品品牌培育工作，打造1个地域特色突出的区域公共品牌，开发20款农村特色产品;加强农产品质量安全监管，构建农产品品牌网销服务体系，完善农村产品供应链及溯源体系。完善镇村电商服务网点功能及配套设施，示范带动农村电商服务升级。全面推进农村电商仓储物流快递业发展，推行智慧物流应用，有效整合市域内快递物流资源，实现物流快递到村服务全覆盖。通过整合日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，逐步推动商流物流统仓共配，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本。开展各类电商培训，计划培训2000人次，着重培育一批农村电商带头人，计划培育850名电商致富带头人，全面打造国家级电商进农村综合示范市，助推乡村振兴。

四、具体措施

  （一）推动农村商贸流通企业转型升级

  建设规模

项目建设总投资820万元(中央财政资金)。

  建设进度：

2023年6月底前建成并投入运营。

  建设目标：

支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。支持有实力的流通企业以镇为重点下沉供应链，优先支持邮政、供销等商贸流通连锁经营企业，发展新型农村便利店，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、直供直销、库存管理等业务，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。稳步提升商品品质，扩大农村居民消费水平。

  建设内容：

  1.健全农村商贸流通服务体系

支持我市邮政、供销社、商贸企业为代表的传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下产业融合。对现有市级物流配送中心、乡镇配送中心、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、物流配送站(点)、邮政便民服务站(点)等进行信息化改造，实现“一网多用，一店多能”，提高农村地区综合服务功能。支持商贸流通企业整合快递企业、邮政、供销等市域配送资源，搭建并完善从市城到乡村最后一公里的共同配送。大宗商品通过规划、改造升级商业集聚区、农贸综合市场，实现商贸流通物流，共同构建较完整的农村流通体系建设格局。

鼓励引导农村商贸流通企业业务拓展与升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。补齐农村消费短板弱项，以扩大乡镇消费为抓手带动农村消费，支持建立贴近农民生活消费服务的商业综合体，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合发展;完善镇村电商服务站点功能，使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能，打造全方位满足农村各种需求的农村电商服务网点，提供电商末端服务。

  2.支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链

支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，商贸流通连锁经营企业，发展新型农村便利店，开展集中采购、统一配送、直供直销、库存管理等业务，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能，不断弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

稳步提升商品品质，更好满足农村居民消费需求，扩大农村居民消费水平。优化提升电商服务站点的下行功能，开展农村物流快递配送进村入户，为企业及当地村民提供工业品下乡绿色通道和便利服务，解决农村物流最后一公里和工业品下行问题，让农民群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。充分发挥龙头流通企业示范带头作用，鼓励以产业合作社为载体，引领当地农民实施产业发展项目，理顺供应端与销售端环节，提升农村产品的竞争力和市场化程度，带动更多村民通过电商就业创业和增收致富。

  （二）健全市镇村三级物流配送体系

  建设规模

项目建设总投资540万元(中央财政资金)。

  建设进度：

2022年12月底前建成并投入运营。

  建设目标：

推进电子商务进农村仓储物流快递发展，推行智慧物流应用，有效整合市域内快递物流资源，实现物流快递到村服务全覆盖。引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，加快农村商贸企业与电商深度融合，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设。发展市乡村三级物流配送体系，整合市域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本。改造升级市级电商仓储分拨配送中心1个，运营升级乡镇物流中转中心8个，运营升级村级物流快递服务点100个以上，联合优化5条快递到村精品路线，提高自动化和信息化水平，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，保障农村线上线下市场消费需求。

  建设内容：

1.制定《巩义市快递物流进农村高效配送方案》及相关政策，支持市内快递企业、供销、邮政、商贸等资源整合，合作开发农村商贸流通服务体系，构建“场站共享、邮快合作、服务同网、信息互通”的农村物流发展格局，打通农村双向物流“最后一公里”。支持快递企业、电商企业及第三方物流服务商等牵头整合市域内物流资源，改造一个市级电商物流快递仓储分拨配送中心，配备和完善物流分拨中心的软硬件设施设备，可满足多家快递同时分拣。支持改造乡镇快递物流站点，提高自动化和信息化水平，拓展电商物流服务网络，服务辐射全部行政村。

2.合理规划市乡商品集散中心和快递物流分拨中心，整合乡镇物流配送站和村级电商(物流)服务点，构建电子商务进农村物流快递服务站点体系，推进农村物流设备设施标准化建设，推动市域物流一体化发展。运营升级乡镇物流中转中心8个，运营升级的村级物流快递服务点100个以上，以构建城乡高效配送体系，实现全市农村物流快递服务全覆盖，保障农村线上线下的市场消费需求。

3.支持建立开放、透明、共享的物流信息数据应用系统;支持承办企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送及市域内电商网货配送而开展的公共服务等。建立起完整的上下行物流快递信息采集系统，采集巩义市物流快递信息，形成巩义市物流大数据基础数据库。

4.鼓励物流、快递、商贸企业，采用联盟、股份、外包等多种市场化合作形式，实现资源整合与共享，划定固定的物流快递线路，联合优化5条快递到村精品路线，以实现“同线共运、同村共配”，在整合市域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低快递配送成本，同步实现群众收发快递不出村、发快递价格最优惠的目的。

5.引导农村商贸企业与电商深度融合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同发展，优化工业品下乡网络建设，加强市域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。推动物流、快递、商贸等企业合作，解决好农村网购“最后一公里”问题，打造工业品下乡、农产品进城共同通道。以扩大乡镇消费为抓手，以电商进农村项目建设的物流服务网点为基础，整合邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源，加强市域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。支持有条件的地区自建冷链物流设施，实现冷链配送体系，补齐农村冷链物流短板。

（三）完善农村电子商务公共服务体系

  建设规模

项目建设总投资480万元(中央财政资金)。

  建设进度：

2022年10月底前建成并投入运营。

  建设目标：

建立市级电子商务公共服务中心，提供电商运营、技能培训、电商孵化、普惠金融等综合服务，升级改造产品展销中心和创业孵化中心，引进和培育10家以上电商企业，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展。依托我市农业资源产业优势，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，健全农产品流通基础设施，支持农村产品产地初加工和商品化预处理，打造1个区域公用品牌，示范带动本地农村产品标准化、品牌化发展水平;开发20款特色鲜明的品牌产品，建立电子商务供应链示范基地，为全市特色农产品提供货源、仓储、预冷、分拣、包装、配送服务，推进小相菊花、软籽石榴、核桃、金银花、花椒等特色产品的流通标准化应用。完善电商服务站点功能及配套设施，对镇、村级电商服务站点提供经营指导和管理服务，在全市范围内规划升级改造电商服务示范站点100个。整合邮政、供销、快递、金融、政务及第三方电商企业等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。示范和带动农村电商服务升级。

  建设内容：

  1.建立市级电子商务公共服务中心

完善功能定位，拓展服务范围，提供包括电商运营、技能培训、营销策划、产品开发、政策研析、电商孵化、商标注册、普惠金融等公共服务，配置服务中心运营办公设备设施，包括但不限于办公桌椅、电脑、文件柜、展示货架、直播设备等，满足创业孵化、线下展示、直播、电商运营的需求。升级改造产品展销中心和创业孵化中心，引进和培育10家以上电商企业，为电商企业和电商创业者提供功能完备的办公场所，组织开展电商创业孵化咨询、电商创业沙龙、信息报送等服务，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展，进一步提升市级电子商务公共服务中心运营及综合服务水平，做好全市电商氛围营造工作，推动电商集聚发展，打造农村电商产业集聚区。

  2.统筹推进农产品上行服务

依托我市农业资源产业优势，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，健全农产品流通基础设施，支持农村产品产地初加工和商品化预处理，支持清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装等设施建设，拓展精深加工、质量检测、电商化包装、物流仓储、营销策划和普惠金融等链条服务。依托南岭新村核桃、小相菊花、百万苹果、南河渡石榴等产业基地，构建农产品网络营销服务体系，示范推动农村产品流通型企业与新型农业经营主体建立利益紧密联结、产销密切衔接的高效产销关系，提高农产品流通效率，巩固和拓展农产品网络销售渠道，提高销售额。

  3.着力打造农村产品品牌化、标准化

打造1个地域特色突出、产品特色鲜明的区域公用品牌，开展品牌推广，示范带动本地农村产品标准化、品牌化发展水平;引导合作社、家庭农场、种养殖大户注册农产品商标，培育一批能够体现地方特色、网络畅销的农村产品品牌;通过品牌规划、品牌定位、品牌故事等文创，提升区域公用品牌的效应，推动特色产品的开发、定位、设计、包装、推广、营销等工作。鼓励农产品生产加工经营企业运用区域公共品牌标识，开发20款特色鲜明的品牌产品，推动规范应用，提高农产品商品化率，示范提升本地农产品标准化、品牌化水平。

建立农产品供应链标准化体系。通过建立电子商务供应链示范基地，为全市特色农产品提供货源、仓储、预冷、分拣、包装、配送服务，推进小相菊花、软籽石榴、核桃、金银花、花椒等特色产品的流通标准化应用。以农业产业化重点龙头企业为引领，建立农产品电商标准体系，制定我市主要网销农产品产品质量、分等分级、采后处理、包装配送等地方标准和企业标准。开展农产品电商标准宣传培训，加强农产品电商标准服务，推动农产品电商标准化试点示范，促进农产品电商标准的推广应用。

  4.优化农村电商公共服务体系

完善镇服务站和村级服务点功能及配套设施，对镇、村级电商服务站点提供经营指导和管理服务。在全市范围内规划升级镇级服务站和村级服务站点，新建或改造电商服务示范站点100个，优先选择“万村千乡”农家店、村邮站、供销等网点，进行电子商务功能升级改造，统一门头标识，配置必要的电商服务办公设备。整合邮政、供销、快递、金融、政务及第三方电商企业等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，为农民提供优质便捷的电商服务，示范和带动农村电商服务升级。

（四）着力开展电子商务培训和培育农村电商带头人

  建设规模

项目建设总投资160万元(中央财政资金)。

  建设进度：

2022年12月底前建成并投入运营。

  建设目标：

对我市返乡农民工、大学生、退伍军人、脱贫户等开展农村电商基础知识和技能提升培训，强化培训机制。计划开展各项培训2000人次，针对参与培训的人员进行理论+实操相结合的培训方式，聘请专业的电商培训讲师，进行多平台、多渠道的网络店铺开设、运营推广、店铺营销、美工设计、主播入驻、直播运营、选品策划、客服技巧等相应的专业培训。建立完善的培训档案，提升农村电商授课能力与专业知识，做好培训效果跟踪服务，形成持续有效人才培训机制。计划培育和命名农村电商带头人不低于850名，分为网销类、服务类和引领类，示范带动本地电商创业积极性，提高创业就业转化率，发挥电商人才引领带动作用。

  建设内容：

  1.建立农村电商人才培训体系，强化人才保障

与专业电商培训机构合作，有针对性地开展各种类型的培训活动，对镇、村干部和驻村第一书记等电商带头人进行全面轮训。对我市返乡农民工、大学生、退伍军人、脱贫户等开展农村电商基础知识和技能提升培训，强化培训机制。计划开展各项培训2000人次，针对参与培训的人员进行理论+实操相结合的培训方式，聘请专业的电商培训讲师，进行多平台、多渠道的网络店铺开设、运营推广、店铺营销、美工设计、主播入驻、直播运营、选品策划、客服技巧等相应的专业培训(如：淘宝、天猫、抖音、快手、拼多多、直播等)，同时进行相应实操练习，保证学员学习到的知识能够运用到实处。建立完善的培训档案，提升农村电商授课能力与专业知识，做好培训效果跟踪服务，形成持续有效人才培训机制。

对有意愿从事电商创业的人员进行专业的孵化培训，培育出一批懂电商业务、会经营网店、能培训示范类的电商带头人，计划培育和命名农村电商带头人不低于850名，分为网销类、服务类和引领类，对有条件的行政村，每村培育至少一名，示范带动本地电商创业积极性，提高创业就业转化率，发挥电商人才引领带动作用。

  2.加大农村电商扶持力度

通过加大政策扶持力度，全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全市范围内开展争创“电子商务示范企业”评选活动，优先推荐申报市级、省级和国家级电商示范企业，并在相关扶持政策上给予适当倾斜。

对于采取电商平台运营商+企业/合作社+农户的形式，挖掘、整合、开发本市优势产业和名优产品的电商带头人，年网销业绩在50万以上的，给予补贴奖励。

支持和鼓励本土电子商务服务企业或行业协会做大做强，培育和命名服务类电商带头人并给予奖励。充分发挥典型企业的示范带头作用，以点带面促进我市电子商务行业的全面发展，营造良好的电商创业氛围。

对于示范引领类的电商带头人，在电子商务发展推动传统企业和特色产品转型升级，力推传统商业企业转型和线上线下融合，用互联网思维推进传统企业和合作社的转型升级中，做出突出贡献的企业主管人员或业绩突出的个体，给予奖励。

  3.加大电商宣传推广力度

整合市域社会媒体资源，大力宣传电子商务进农村综合示范提升政策、举措及成效，营造电商发展氛围;举办巩义市公用品牌发布会，推动巩义市区域公用品牌走向全国，不断扩大巩义品牌在市场的影响力，提升产品在消费者心目中的认知度、认可度、信赖度;树立巩义市品牌形象，提升巩义市特色产品销售规模;调动农村群众学电商、用电商、促增收的积极性，不断提升农村地区电子商务的参与度和普及率。

五、实施步骤

  （一）项目启动阶段（2021年10月—2021年12月）

对全市电子商务进农村涉及的特色产业、电商基础、电商从业人员状况和物流现状进行全面摸底调研，健全组织机构，成立巩义市电子商务进农村综合示范项目工作领导小组。制定《巩义市电子商务进农村综合示范项目管理办法》，优先釆取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，确定承办主体，建立项目台账，明确责任人和进展时限，确保电子商务进农村综合示范工作顺利实施。

  （二）全面实施阶段（2022年1月—2023年12月）

统筹规划农村商贸流通体系，支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链。发展市乡村三级物流配送体系，整合市域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，逐步推动商流物流统仓共配。建设综合性服务孵化的电子商务公共服务中心，为电商企业和电商创业者提供功能完备的办公场所;扩增改造15个镇级服务示范站、85个村级服务示范站点;建立电子商务供应链服务中心，为全市特色农产品提供货源、仓储、预冷、分拣、包装、配送服务，有效助力农产品出村进城;开展农村电商人才培训工作，计划完成各类培训不少于2000人次。

承办企业根据服务事项和时间安排，全面推进各项工作实施，确保项目在规定时限内保质保量完成。加快资金拨付进度，提高资金使用效益，共同推动农村电商高质量发展，推动农村商贸流通体系转型升级。

  （三）绩效评价阶段（2024年1月—2024年3月）

项目建设完成后，聘请第三方专业机构对示范项目进行检查验收和绩效考评，发现问题及时整改。第三方专业机构检查后，由省级部门对我市国家级电子商务进农村综合示范项目组织开展中期绩效评价工作，对项目建设情况、运营情况及指标完成情况等进行梳理和总结，查找不足，强化整改。

  （四）总结提升阶段（2024年4月—2024年10月）

根据中期绩效评价结果，做好整改工作，持续开展示范项目建设工作，不断总结示范经验教训和巩固示范成果，建立促进我市农村电子商务发展的长效机制。总结我市农村电商经验模式并推广项目经验，使我市农村电子商务工作健康有序发展。

六、财政专项资金管理

  （一）资金使用

遵循“突出重点、科学论证、注重绩效”的原则，资金分配和使用情况主动向社会公开，接受有关部门和社会监督。严格按照《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》(财建〔2019〕50号)规范使用项目资金，不得用于示范市网络交易平台和楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支及提取工作经费等，有关支持项目资源开放共享。市财政局加强专项资金的统筹使用，财政资金原则上不得重复支持。杜绝重支出轻管理、重建设轻服务等现象。积极落实我市配套资金，支持综合示范项目建设。

  （二）资金拨付

承办单位按照示范项目实施方案确定的内容建设，根据协议(合同)规定，结合项目进度，分阶段提出验收申请，经市政府主管部门组织验收，在市政府官网上公示无异议后，方可按照相关规定和标准，将专项资金拨付项目承办单位。项目整体建设完毕并验收合格后，按程序拨付项目相应资金。

  （三）资金监管

财政资金专款专用，专账管理，资金投入额度、设备购置与归属须在承办单位与政府签订的项目建设协议中清晰明确，并落实到我市电子商务进农村综合示范工作方案、资金安排方案和承办单位电子商务进农村综合示范项目实施方案中。对骗取、挪用专项资金等违法行为，一经查实，将追回已拨付的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定，严肃处理。

  （四）账目管理

市财政部门应建立项目台账制度，明确责任人。项目承办单位收到资金后，依据国家财务、会计制度有关规定进行账务处理，按照规定使用资金，按资金性质分别核算，自觉接受监督检查。

七、工作要求

  （一）加强组织领导

成立巩义市电子商务工作进农村领导小组，全面负责电子商务进农村工作。建立市政府领导牵头、相关部门共同参与的工作协调推进机制，明确各部门工作职责，制定、完善资金和项目管理等各项制度，落实主体责任;加大政策协同力度，研究出台土地、税费、人才等配套支持政策，大力推动农村流通基础设施建设，因地制宜、因村因户因人施策，增强脱贫村发展内生动力，加快补齐农村流通基础设施短板，完善农村电商服务体系。

  （二）推进项目实施

建立项目台账，明确责任人和进展时限。及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题，在确保资金安全的前提下，加快资金拨付进度，提高资金使用效率，做到方案落地、项目落实、农民受益、按期完成。

  （三）强化责任监督

建立日常指导监督机制，加强对项目落实情况的监督检查，特别是现场检查，及时发现并解决专项资金、项目管理和项目验收等存在的问题。加强对承办企业履约能力的考核，重视项目建设及后期运营和扶贫实效。

  （四）实施政务公开

在市政府门户网站设立专栏，及时公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况等，包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件等，设立征求意见和举报窗口，公布监督电话，增强工作透明度。加快推进智慧乡村服务应用，加强农村电商、产品、消费等数据处理和应用，不断提升管理水平。

  （五）做好信息报送

按照商务部的要求，督促项目承办单位按要求提供有关交易和活动信息。明确一名参与此项工作的人员作为信息联络员，具体负责信息数据报送工作，尽快完成“农村电子商务和社区商业信息系统”月报、年报及日报数据对接工作。未提供完整信息的项目不得验收。安装“智慧乡村服务应用”APP，实时掌握农村电商服务站点分布、经营状态、网络销售额等情况，为绩效评价、服务监督、指导培训等日常工作提供便利，为农村电商服务站点进一步拓展服务功能、提升运营水平奠定基础，不断提升综合示范信息化管理和服务水平。市商务局于每月5日前将上月份工作进展情况有关数据及时、准确上报商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”。同时，在省商务厅官网首页进入“电商扶贫信息系统”，按要求填报电商扶贫相关信息。及时梳理总结典型案例和经验模式，将农村青年创业创新、农村产品上行、农村物流解决方案、电商扶贫助农增收等方面成功案例汇总、归纳、上报。

  （六）重视宣传引导

充分利用媒体，加大对农村电子商务相关政策、活动、经验、成效的宣传力度，积极营造正向舆论氛围，引导农民群众更新观念，提高脱贫群众的电子商务知晓率、参与度，调动脱贫群众学电商、用电商、促增收的积极性，不断提升脱贫地区电子商务参与度，巩固电商扶贫成果。

  （七）加强廉政建设

建立健全各项规章制度，把廉政建设与综合示范工作紧密结合起来，强化风险防控，确保财政资金安全和示范效果;加强对示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的监督和管理，加强廉政建设，加大责任追究力度，杜绝违法违纪问题发生。

附件：巩义市国家级电子商务进农村综合示范项目资金分配计划

序号	项目名称	计划内容	建设规模 （万元）
1	推动农村商贸流通企业转型升级	支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。支持有实力的流通企业以镇为重点下沉供应链，优先支持邮政、供销、金好来等商贸流通连锁经营企业，发展新型农村便利店，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、直供直销、库存管理等业务，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。稳步提升商品品质，扩大农村居民消费水平。	820
2	健全市乡村三级物流配送体系	推进电子商务进农村仓储物流快递发展，推行智慧物流应用，有效整合市域内快递物流资源，实现物流快递到村服务全覆盖。引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，加快农村商贸企业与电商深度融合，加强市域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。发展市乡村三级物流配送体系，整合市域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本。改造升级市级电商仓储分拨配送中心1个，运营升级乡镇物流中转中心8个，运营升级村级物流快递服务点100个以上，联合优化5条快递到村精品路线，提高自动化和信息化水平，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，保障农村线上线下市场消费需求。	540
3	完善农村电子商务公共服务体系	建立市级电子商务公共服务中心，提供电商运营、技能培训、电商孵化、普惠金融等综合服务，升级改造产品展销中心和创业孵化中心，引进和培育10家以上电商企业，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展。依托我市农业资源产业优势，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，健全农产品流通基础设施，支持农村产品产地初加工和商品化预处理，打造1个区域公用品牌，示范带动本地农村产品标准化、品牌化发展水平；开发20款特色鲜明的品牌产品，建立电子商务供应链示范基地，为全市特色农产品提供货源、仓储、预冷、分拣、包装、配送服务，推进小相菊花、软籽石榴、核桃、金银花、花椒等特色产品的流通标准化应用。完善电商服务站点功能及配套设施，对镇、村级电商服务站点提供经营指导和管理服务，在全市范围内规划升级改造电商服务示范站点100个。整合邮政、供销、快递、金融、政务及第三方电商企业等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。示范和带动农村电商服务升级。	480
4	培育农村电商带头人	对我市返乡农民工、大学生、退伍军人、脱贫户等开展农村电商基础知识和技能提升培训，强化培训机制。计划开展各项培训2000人次，针对参与培训的人员进行理论+实操相结合的培训方式，聘请专业的电商培训讲师，进行多平台、多渠道的网络店铺开设、运营推广、店铺营销、美工设计、主播入驻、直播运营、选品策划、客服技巧等相应的专业培训。建立完善的培训档案，提升农村电商授课能力与专业知识，做好培训效果跟踪服务，形成持续有效人才培训机制。计划培育和命名农村电商带头人不低于850名，分为网销类、服务类和引领类，示范带动本地电商创业积极性，提高创业就业转化率，发挥电商人才引领带动作用。	160
总计			2000