2023年，巩义市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实郑州市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，履职尽责，实干担当，全面推进法治政府建设，2022年度法治郑州（法治政府）建设考核中被评为“优秀”等次。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导，不断夯实法治政府建设基础

市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，及时协调解决重大事项。坚持领导干部集体学法制度化常态化，严格落实市政府常务会议学法制度，2023年组织集中学法4次，举办全市领导干部法治政府建设等专题培训3期，开展行政执法案卷集中评查、服务型行政执法比武练兵、服务型行政执法“微宣讲 走基层”等活动，领导干部和基层行政执法人员法治意识和法律素养全面提升。

二、围绕重点任务，全面推进法治政府建设工作

（一）深化“放管服效”改革，依法全面履行政府职能。梳理公布《巩义市政务服务“免证办”事项清单》，全市25个部门408项事项可通过直接减免、告知承诺、电子证照获取、数据共享核验、行政协助获取5种方式实现“免证办”。利用郑州市“政务服务一体化开放平台”对“郑好办APP”巩义分厅进行个性化配置、内容更新，上线300多个“掌上办”政务服务事项，2000多个政务服务事项可使用郑州市政务服务四级联动系统办理。

（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化。严格执行规范性文件备案审查制度，对政府文件实施交叉审核，多重把关，2023年共审核备案以市政府（含市政府办公室）名义制发的规范性文件19件，并通过政府网站等多种途径向社会公布。通过调阅、抽查制定机关发文登记和文件等方式，定期对各单位备案情况进行检查，检查结果纳入法治巩义（法治政府）考核评价体系，实行倒扣分制，对备案差的单位予以扣分，保证了规范性文件备案责任的落实。

（三）完善决策机制，依法行政水平稳步提高。进一步完善市政府常务会议议事程序，对全市拟出台的重大改革措施和重大行政决策，未经市司法局合法性审查或经审查不合法的，不得提交市政府常务会议研究。2023年，市政府法律顾问共参与审核“协鑫集团年产10万吨超分子电解液项目战略合作框架协议”等项目协议54件，提供审核建议100余条。

（四）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。深化乡镇综合行政执法改革，首批将城市管理、水利等5个领域的78项行政处罚权赋予各镇人民政府依法实施。成立了巩义市行政执法监督委员会，在全市20个镇（街道）司法所挂牌成立了行政执法协调监督办公室，建成了市镇（街道）全覆盖的行政执法监督工作体系。认真落实重大行政处罚备案审查制度，2023年共审核重大行政处罚备案137件。市自然资源和规划局、市司法局、郑州市生态环境局巩义分局、新华路街道办事处被郑州市政府命名为第三批郑州市依法行政示范单位。

（五）提高应急处置能力，依法应对突发事件。规范和完善突发事件应急管理指挥体系，通过线上、线下等方式开展全市事业单位工作人员应急能力提升专题培训，各行业领域、各镇（街道）积极组织开展以防汛类为主的应急演练，2023年开展应急预案培训580次，参加培训2.5万余人，开展防汛突发事件应急演练843次，参与10万余人次。

（六）坚持协调联动，依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将“案前协调、案中调解、案后疏导”贯穿行政复议全过程。2023年，累计接收行政复议申请101件，累计办结67件，共纠错7件，按期办结率100％。全市各级调解组织共调解矛盾纠纷6331件，成功调解6187件，调解成功率达96%。全市村（居）法律顾问接受咨询、为群众提供专业法律意见数1582条，代群众起草法律文书57件，开展法治讲座1056场次，参与调解矛盾纠纷429件，参与诉讼活动数14次。

（七）健全制约机制，促进行政权力规范运行。着力加强政务公开和基层政务公开平台建设，做好巩义市人民政府网站涉及栏目日常更新。2023年，累计公开政策文件56件、政策解读69件、市政府会议21次、人事任免5件，编发《巩义市人民政府公报》2期。近年来，全市未发生政府失信案件。

（八）优化解纷路径，府院联动顺畅高效。建立常态化府院联动工作机制，由市政府主要负责同志担任府院联动联席会议召集人，协同推进法治政府建设、完善执行联动机制等重点任务。加强府院信息互通，行政机关与人民法院建立联系沟通机制，实现信息共享，推进行政争议源头化解、多远化解、实质化解，切实降低行政诉讼案件败诉率，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，有效缓解了信息不对称、衔接不顺畅、协调不到位等问题，促进了行政与司法的协同共进。

三、存在问题及下步打算

目前我市在法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治意识仍需增强，各部门推进法治政府建设工作的进展还不平衡；二是基层执法力量较为薄弱，少数行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高；三是普法宣传的针对性有待加强，普法宣传不够精准，法治宣传教育内容无法完全满足群众的实际需求。下一步，我市将深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为统领，全面实施法治政府建设五年规划，完善法治政府建设长效机制，提高政府各部门依法行政能力水平，为巩义市建设社会主义现代化标杆城市提供强有力的法治保障。