2023年巩义市民政局在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，夯实法治基层基础，着力提升民政系统依法行政能力。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。党政要负责人切实履行推进法治建设第一责任职责，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治建设列入重要议事日程。局党组书记严格按照职责规定，履行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。二是把依法行政工作纳入年度工作计划，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是全面落实政府权责清单制度，及时对权责清单进行动态调整，确保权责清单的时效性和准确性，及时向社会公布并接受社会监督。

（二）带头法治学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。2023年，民政局组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。今年以来，先后以党组学习、干部会议等形式，集中开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规学习，营造党组带头，全员覆盖的学法氛围。

（三）落实法治责任。成立由局党组书记、局长王国锋任组长，分管领导任副组长，各科室、二级机构负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在局法制科，负责领导小组的日常工作。自上而下，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室负责人具体落实，层层落实责任的法治工作格局。制定法治工作计划，根据自身职能，细化任务及相关措施，进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实。进一步强化普法与执法相结合，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依法执政。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化监督制约，规范行政权力运行。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》和《郑州市行政规范性文件管理规定》，对规范性文件依照法定程序起草、制定、备案。同时，将权责清单、“双随机、一公开”事项清单、社会救助金发放情况、高龄津贴发放情况、残疾人两项补贴发放情况、实事无人抚养儿童认定等信息在政府网站进行公开，主动接受群众监督。

（二）依法履行职责，有序开展各项工作。一是全力保障困难群体基本生活，织密兜底保障网。及时发放救助资金。积极对接财政部门，确保每月10日前将救助资金发放到位。2023年度为8677名城乡低保人员发放救助金4658.98万元，为2154名城乡特困人员发放特困供养资金2704.04万元，为124名特困对象发放丧葬补助费97.65万元，为905名困难群众发放临时救助资金189.02万元。持续做好救助管理工作。开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助活动，在恶劣天气下加强街面巡查力度，变被动救助为主动发现，全年共救助各类生活无着人员51人次。二是保障两残及孤困儿童生活质量。全面开展残疾人两项补贴资格认定跨省通办，落实残疾人两项补贴全程网办政策。为全市3661名困难残疾人和重度残疾人5296名共发放困难残疾人生活补贴530.02万元，重度残疾人护理补贴631.19万元；为73名孤儿发放基本生活费125.56万元，为28名孤儿提供助学金27.2万元，为92名事实无人抚养儿童发放基本生活保障金79.65万元。三是统筹资源提升养老服务水平。2023年全市已经建成34个社区日间照料中心和136个农村日间照料中心。同时，通过线上线下筹集资金，建成巩义市智慧养老服务平台，为老人提供“6+X”一站式综合服务；成立助老服务团队，开展上门服务，构建线上线下无缝对接的居家养老服务模式。基层养老服务网越织越密，承载支撑能力越来越强，全市老人的获得感、幸福感、安全感更加充实有保障。四是加强社会组织登记管理工作。2023年度我市共登记成立社会组织10家（社会团体7家，民办非企业单位3家）、变更登记25家（社会团体6家，民办非企业单位19家）、注销登记21家（社会团体4家，民办非企业单位17家）；上传社会组织信息261条，其中社会团体59条、民办非企业单位202条，向社会公开并接受群众监督。五是与时俱进开展区划地名管理工作。持续推进北山口镇撤镇设街道工作；推进《巩义市地名志》出版工作；印发了关于三田路等19条城镇道路及人民大桥等22座桥梁命名更名方案并进行备案。六是依法开展婚姻登记工作。2023年全年共办理婚姻登记6849对，其中结婚登记3890对，离婚登记1731对，补发结婚证1081对，补办离婚证147对。跨省通办业务办理了39对，解决满足了群众异地办理婚姻登记的需求。

（三）加强学习培训，不断提高依法执政水平。一是认真落实领导干部学法用法制度。制定年度学习计划，把《习近平法治思想学习纲要》等法治学习纳入党组理论学习的重要内容，专题学习党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。二是加强民政法规学习培训。组织局机关全体干部职工深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容，进一步加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国慈善法》等法律法规的学习，切实提高干部法律素质和依法行政能力。三是灵活学法形式。督促党员干部通过干部在线学习、学习强国等方式在线学习，组织学法用法考试，进一步提高我局广大干部职工依法决策、依法办事的意识和能力。

（四）加强宣传教育，营造良好民政法治环境。在“清明节”“慈善日”“12.4国家宪法日”等节日及重要时点，通过集中学习、政策宣讲、发放传单、展示展板等形式，广泛开展法制政策宣传；组织开展宪法进社区、宪法进养老服务机构、宪法进社会组织系列活动，大力宣传宪法，提高村（社区）群众法律意识和法治观念；利用“520”、“七夕节”等具有民政特色的时间节点，组织婚姻登记处，为新人发放婚姻家庭法律宣传手册，大力宣传民法典；组织开展“未成年人保护工作宣传”活动，通过设置横幅、电子屏、发放宣传手册等，多样化向广大市民宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规；组织救助管理站开展“夏季送清凉”活动，对《社会救助暂行办法》进行广泛宣传。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是创新力度不够，宣传形式较为单一，活动形式有待进一步丰富；二是民政工作线多面广，执法队伍力量不足，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，公职律师和法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。

 四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续把学习《习近平法治思想学习纲要》等读本作为党组学习、干部培训的重要内容，以习近平法治思想统领法治建设各项工作，提升干部职工运用法治思维推动民政事业发展的能力。

（二）扎实做好民政领域法治工作。严格按照《中华人民共和国未成年人保护法》《河南省居家养老服务条例》、社会救助相关政策法规开展工作，发扬“为民、务实、进取、奉献”的民政精神，依法保障未成年人、老年人及社会困难群体等的合法权益。

（三）加强法治宣传教育。按照全市法治宣传教育“八五”规划，统筹推进宪法、民法典、未保法和防范非法集资普法等民政领域法律法规宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富法治教育形式，提高法治宣传教育实效。充分利用门户网站、公众号等多种渠道，加强民政法规规章及规范性文件宣传解读力度。

（四）提升民政行政执法效能。加强民政法治队伍指导，推动各执法部门间的“横向联通”和民政部门内部的“纵向联动”，进一步完善行政处罚、行政检查等行政执法工作程序，制定执法工作指引，加强行政执法人员业务培训，规范行政执法行为。