2023年以来,永安路街道在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“法治永安”建设的奋斗目标,全面推行依法行政,努力推进法治政府建设工作,开拓创新,求实苦干,切实提升依法行政能力。现将街道2023年法治政府建设情况汇报如下:
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责加强法治政府建设有关情况
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神。通过专题学习、主题活动等形式推动街道全面系统学习习近平法治思想,深化理论联系实际,加快提升领导干部依法行政能力。二是研究制定以街道党工委书记、街道主任为双组长、副科级班子成员为副组长,各站所、各村负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,每月定期召开会议,分析研判问题,研究部署落实法治政府建设工作任务,制定落实法治政府建设工作具体举措。三是将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作,明确重大事项议事内容、决策程序,严格执行班子依法集体决策程序。将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核,把依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容,激发领导干部主动学法用法、提高法治政府建设的工作积极性和工作水平。四是定期听取法治政府建设情况汇报并召开法治政府建设工作专题会议,制定年度工作计划,及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,常态化、制度化推进街道法治政府建设工作。
二、法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格执行重大行政决策法定程序,全面推进政务公开
一是街道党工委坚持依法决策、科学决策、民主决策。每周召开党政领导班子联席会议,对重大事项坚持集体决策,严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序,切实保障决策科学、民主、合法。二是健全政府法律顾问制度。街道聘请巩义市星光律师事务所周武召律师作为街道法律顾问,参与街道重要行政决策的论证,并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核街道各职能部门草拟的合同、协议和其他法律事务文件;办理街道行政诉讼案件;参与人民调解工作等等,充分发挥了法律顾问在法治政府建设工作中的积极作用,2023年法律顾问协助街道审核协议12件,出具法律意见30余条,参与行政诉讼案件2件。
(二)全面从严治党
街道党工委始终重视法治政府建设工作,严格按照中央及各级党委关于法治政府建设刚性要求,切实担负起法治政府建设党组织主体责任,完善组织领导。一是坚持党务、政务公开,扩大党内民主。主动公布党内党务工作、制度执行等信息,广泛接受群众监督,主动接受群众质疑,不断增强党组织工作透明度。二是坚持将守法律、重程序作为法治工作第一要求,将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则,将依法保障人民权益作为一切工作根本目的,切实增强领导干部带头依法办事、带头遵循法律的行动自觉。三是发挥党工委在推进街道法治政府建设中的领导核心作用,优化街道法制机构设置和职能配置,持续深入推动全面依法行政,带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和党员干部的表率,在开展辖区各项工作的过程中,严格遵守国家各项法律法规,始终确保各项工作在国家法律法规框架内进行,无违规执法现象发生,未出现干预司法活动、插手具体案件处理现象。
(三)全面增强领导干部法治思维和依法行政能力
一是落实国家工作人员学法用法制度,重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。坚持把学习贯彻习近平法治思想、新出台政策法规、执法典型实践案例作为党委理论学习中心组重点学习内容,通过街道党工委会议、理论学习中心组学习会议、学习强国平台,采取“集中+自学、线上+线下”双同步的方式,把法治学习和日常工作充分结合起来,切合岗位需求,学习掌握相应的法律知识,有效提高街道干部职工依法行政、依法办事的能力。二是定期组织街道领导班子成员、街道机关全体干部、各村工作人员召开警示教育大会,通过以案明纪、以案说法,讲清违纪违法的政治根源和社会危害,充分发挥警示震慑作用。
(四)深入开展普法宣传,创新宣传方式
一是深入开展普法宣传。制定普法责任清单,紧扣重点内容做好普法规划。将“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”作为实施“八五”普法规划的标志性措施抓实抓紧抓好,推动法治宣传与法治实践、法律服务深度融合。二是广泛宣传,推动普法入人心。结合街道工作实际开展各项法治宣传活动。充分利用“三八”妇女权益保护日、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日及重要法律法规颁布实施纪念日等节点广泛深入开展法治宣传工作,大力宣传相关法律法规及电信网络诈骗,提高广大群众学法用法守法的积极性。坚持以“法治讲堂”“以案释法”为载体开展普法活动,有效提高了广大村民参与普法活动的积极性,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。三是通过律师进村等活动,以法治带头人、法律明白人带动群众学法、用法,让群众法治意识不断提升。2023年共开展各类法治宣传活动36场次,开展“法治讲堂”“以案释法”活动8场次,开展法律明白人培训活动18场次。
(五)强化矛盾纠纷预防调处,维护社会稳定
一是全面强化研判预防预警机制落地落实。坚持将评估研判作为预防重大涉稳事件的重要抓手,在征地、拆迁、拆违、环境整治等重大执法活动进行前开展执法风险评估。健全行政争议排查和分析研判机制,对多发性、群体性的矛盾纠纷,多次开展研判分析,有效避免群体性事件的发生。健全重大风险防控及突发事件应急处置机制,及时有效预警并应急处置各类突发事件。二是加强“枫桥经验”本地化实践。健全矛盾纠纷主动排查、常态调处、分类化解机制,推行街道、村、网格三级协调联动,坚持将调解工作做在前,运用调解方式定纷止争,避免矛盾升级、上行,特别是充分发挥街道矛盾调解中心、派出所、公共法律服务站的作用,及时调处各类纠纷。三是妥善处理信访工作,社会治理成效明显。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主,以解决重点疑难问题为突破口,扎实开展班子成员定期接访、走访活动,推行重点案件领导包案,街道、村干部分级负责的工作责任制,落实信访责任,依法及时、合理有效地处理群众信访问题。2023年以来共调解各类矛盾纠纷61起,涉及人数120余人,调解成功61起,履行61起,调处成功率100%,履行率100%。
三、法治政府建设存在的不足、原因和问题整改
(一)存在的不足和原因
一是街道行政执法工作仍处于初期阶段,街道机构改革尚未完成,街道行政执法职能未明确、行政执法队伍未健全,仅限于开展日常巡查。
二是法治宣传的针对性和实效性还不够强,需要针对不同对象的普法需求,制定符合实际需要的工作计划和实施办法。
三是工作人员对法治政府建设工作认识不够,认为法治政府建设就是个别部门的事,依法行政的自觉性、主动性有待增强。
(二)整改情况
一是进一步转变政府职能推进依法行政。大力推进街道依法行政工作,不断加强法治政府建设,建立健全科学民主的决策机制。严格财政管理,深化政务公开,依法全面公开部门“三公”经费等预决算,推进政府公信力、执行力建设。深入开展文明执法活动,主动接受社会各界监督。
二是创新法治宣传教育培训形式。统筹推进“八五”普法工作。从群众的法治需求出发,探索更多创新方式,利用群众乐于接受的形式开展宣传,进一步提高群众法治意识,为推进依法行政、建设法治政府营造良好的法治氛围。
三是全面落实领导干部学法制度。加强依法行政教育和培训工作,切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力,不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
四、下一步工作计划
(一)进一步健全党建引领法治建设工作机制。持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中的痛点难点问题。完善内部监督机制,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,深入推进廉洁廉政建设。
(二)不断增强工作力量。加强法治政府队伍建设,保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法治工作,打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍,不断加强领导干部的法律知识和业务的培训,提高业务能力和自身素质,进一步提高依法行政的意识和水平,发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用。
(三)进一步提高行政诉讼工作水平。加强行政执法监督,规范行政应诉工作,提高行政应诉水平,切实采取强有力措施,降低行政机关行政诉讼败诉率。
(四)推行政务公开,提高政府公信力。围绕安全生产、人居环境整治、民生实事项目、社会服务保障、惠民惠企政策等方面,做好决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行,提升政府的公信力。