2023年，巩义市审计局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，将法治建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，推动审计监督全覆盖，现结合工作开展情况，将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，始终把研究部署依法审计和法治政府建设工作放在首位，抓紧抓实。一是认真学习贯彻党的二十大精神，把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将学法计划融入党组理论学习中心组学习内容，推动学法用法制度化、规范化、常态化，从而充分发挥好领导干部“头雁效应”，促进领导干部自觉做尊法学法守法用法的典范。三是健全完善工作机制，落实推进工作责任。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，把法治建设摆在更加突出的位置，把法治工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关科室负责落实的齐抓共管、上下协调的工作格局。同时紧紧围绕建设法治巩义的要求，从强化法治宣传、弘扬法治精神，加强法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面进行安排，组织研究制定《巩义市审计局2023年度法治建设工作要点》《巩义市审计局2023年守法普法工作要点》和《巩义市审计局2023年度学法计划》，有力推动法治建设各项工作落地落实，并定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设有关重大问题，确保全局法治建设工作有效推进。四是坚持依法审计，提升审计质量，主持召开审计业务会，对所有审计项目出具的审计结论性文书等进行集体研究审定，确保审计结论合法合规，避免行政复议和行政诉讼案件的发生。

二、法治政府建设工作举措和成效

（一）聚集主责主业，依法履行审计监督职能

认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省委、市委审计委员会会议精神，立足经济监督定位，依法履行审计监督职能，认真谋划和实施年度审计项目。一是聚焦党和国家重大战略和政策措施，开展政策跟踪审计，助推经济平稳持续发展；聚焦重点领域和民生建设短板，开展民生领域审计，助力兜牢民生底线；聚焦权力制约和规范运行，开展经济责任审计，促进领导干部依法用权、担当作为；聚焦财政资金管理使用，开展预算执行审计，促进财政资金全面提质增效；聚焦重大项目工程建设，开展投资审计，积极推动投资审计转型发展；聚焦审计整改，做好审计“下半篇文章”，实现揭示问题与推动解决问题相统一。二是通过审计整改联席会议、经责审计联席会议等议事协调机制，与纪检监察、税务、公安和有关行业主管部门的线索移送会商机制等，加强与其他监督的贯通协调，形成监督合力，提升监督质效。三是以“审计质量提升年”活动为契机，多措并举，全面提升审计质量。严格落实质量分级责任制，加强全流程审计质量管控，层层压实质量控制责任；持续加强审计现场管理，规范审计程序，促进审计工作提质增效。同时积极组织参加“审计质量提升年”系列展演活动，展演作品起到可学习、可借鉴、可复制、可推广的作用，对审计业务提升具有启发借鉴意义，不断提升全局审计人员业务能力和综合素质，推动审计工作高质量发展。

（二）健全机构职能和依法行政制度体系，不断完善依法行政决策机制

一是全面落实政府权责清单制度，根据相关部门要求，及时对权责清单进行补充调整完善，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。二是加强行政规范性文件管理，继续认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，加强行政规范性文件的备案审查并扎实开展行政规范性文件清理工作。三是认真贯彻民主集中制原则，严格规范和执行审计议事决策规则和程序，注重用法治思维和法治方式开展工作，提高依法决策的科学民主化水平。四是落实好法律顾问制度，主动加强与局法律顾问的日常工作联系，在出台制度、签订合同时邀请局法律顾问对制度和合同内容开展合法性审核，提供法律意见，并结合审计工作实际，开展法律知识讲座、法律咨询等活动，充分发挥法律顾问在推进依法行政中重要作用。五是认真执行郑州市审计局制定的不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单等行政执法“四项清单”制度，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）全面落实行政执法责任制

一是完善内部制度建设，通过制定《巩义市审计局审计整改检查督促工作办法》《中共巩义市委审计委员会办公室 巩义市审计局关于进一步规范开展领导干部经济责任审计有关事项的通知》等文件，明确审计整改、经济责任审计等专项工作标准，进一步提高执法制度化规范化科学化水平。二是加强行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员上岗和资格管理制度，做到所有审计执法人员均持证上岗、依照法定职责、法定程序、法定权限开展审计，做好行政执法证件的日常管理工作，2023年，为2名人员办理执法证注销。三是全面推进行政执法“三项制度”，依法规范行使审计权力，坚持依法审计，恪守审计权力边界；严格落实行政执法公示制度，依法制发审计通知书，进行审前公示，对审计组成员信息、廉政纪律以及廉政举报方式予以公开，自觉接受被审计单位监督，同时依照《中华人民共和国审计法》的规定，对审计结果在政府网站进行公告；严格落实执法全过程记录制度，规范执法记录，把审计通知书、审计取证单、工作底稿等审计文书作为执法全过程记录的一种重要方式进行规范，并全面收集证据资料，确保证据链完整闭合，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对重大问题或重要事项坚持依法、民主、科学决策；对审计报告等结果类文书，召开审计业务会议进行审定，避免审计处理、处罚中的随意性，有效防范审计风险。四是认真开展行政执法突出问题专项整治行动，制定活动方案和整改方案，认真查摆问题，广泛征集意见，建立整改台账，明确整改措施，进行分析总结，做到以整改促提升；结合优秀审计项目评选和审计业务质量自查，开展案卷评查工作，认真总结审计执法中的典型经验和存在的不足，全面提升依法审计水平。

（四）深入推进服务型行政执法建设

一是深化行政指导，积极将行政指导融入审计执法全过程，充分发挥审计“治已病防未病”的作用，结合审计项目，以建议、提示、答疑等方式向被审计单位提供行政指导，2023年以来，在开展的14个审计项目中向被审计单位提出审计建议35条，形成行政指导记录5份，被审计单位均予以采纳相关审计建议和指导意见。二是全面推行行政相对人法律风险防控制度，对行政相对人的违法风险点进行全面梳理，及时更新行政相对人违法风险点和防控措施表并在政府网站进行公告，同时结合审计项目加强对被审计单位违法风险点及防控措施宣传，引导被审计单位遵守国家法律法规，降低违法风险。三是严格落实“三个区分开来”工作要求，将“三个区分开来”理念融入每个审计项目，注重加强与被审计单位沟通交流，做到既不放过一个问题，依法依规处理有法不依、明知故犯的行为，同时不误判一个问题，对因改革中缺乏经验、先行先试出现的问题合理定性处理，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性，促进被审计单位事业向好发展。四是持续开展“微宣讲、走基层”活动，聚焦规范使用审计文书，邀请局业务骨干对上级审计机关下发的最新文书模板进行详细讲解，规范审计执法人员文书使用行为，同时组织青年审计干部职工结合具体审计案例进行经验分享，从而促进共同提升，此外积极组织行政执法能手参加郑州市和巩义市的服务型行政执法比武活动，并总结服务型行政执法建设成效经验，形成服务型行政执法典型案例，起到良好的示范引领作用。

（五）提升普法工作质效，营造浓厚法治氛围

一是突出学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为普法工作的首要任务，把握正确政治方向和舆论导向。二是明确普法重点内容。在重要时间节点深入开展主题普法活动。结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”深入开展宪法宣传活动，推动宪法宣传教育常态化长效化；结合民法典颁布三周年，组织开展民法典集中宣传活动；开展党内相关法律法规的学习宣传，使全体审计人员牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导；围绕推动高质量发展、社会治理等主题，结合重要时间节点，开展《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规的普法宣传活动，为中心工作开展营造良好法治环境。三是深入开展“法律七进”活动，不断拓展普法深度和广度。结合法治学习、“万人助万企”、驻村帮扶等工作，运用多种普法宣传形式，着力推动法治宣传进机关、进企业、进乡村、进社区、进网络。积极邀请“八五”普法宣讲团成员律师以及局业务骨干开展防范电信网络诈骗、村级财务管理知识等法律法规专题讲座。深入企业宣传信用法律法规，促进企业守信践诺，为企业发展营造浓厚的法治环境和氛围，助力打造最优营商环境。四是坚持以法治思维引领审计执法队伍建设，持续提升审计干部职工法治素养。将年度学法计划与审计业务深度融合，在邀请外部专家、律师进行法律法规讲座的基础上，加大审计法律法规的学习培训力度，使全体审计人员做到常学常新，常思常悟，不断夯实理论功底，提升依法审计能力。五是全面落实“谁执法谁普法责任制”，将普法活动深入审计一线，推进普法与执法有机融合。结合审计进点、审计现场调查、审计征求意见以及审计整改等各环节，有针对性地对审计对象开展普法宣传，使审计普法融入审计实施全过程，做到执法普法同推进。      

2023年，巩义市审计局共开展各类普法宣传活动40余次，发放宣传资料1300余份，通过开展活动，不断扩大法治普法宣传覆盖面，推动“八五”普法规划落地见效，助力全民法治素养提升。

三、法治政府建设工作存在的不足

回顾2023年的工作，虽然在法治政府建设方面取得一定成效，但还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

（一）依法审计能力还需进一步提升

2023年巩义市审计局坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，不断夯实审计质量根基，切实提升依法审计能力水平，申报的审计项目获得了省审计厅优秀审计项目二等奖，但在参加评审工作中我们也发现，在依法行政、依法审计的规范化水平方面对标先进还有差距，审计干部依法审计能力还不能完全适应新形势新任务新要求，此外单位新进年轻同志较多，工作经验较为欠缺，对审计所需的法律知识掌握还存在不深不透的问题，需要进一步加强。

（二）法治建设与审计业务融合力度还需加强

作为业务单位，对审计业务培训得较多，法治理论知识培训学习力度稍显不足，此外个别审计人员对法治工作重视不够，存在重业务、轻法治的现象，突出表现在审计人员政策法规知识储备、知识结构有待优化，运用法治思维方式指导审计工作实践、解决问题的能力仍有待提高。

（三）法治宣传教育工作质效还有提升空间

在开展法治宣传教育工作时，对内宣传得教多，对外宣传得较少。在落实“谁执法谁普法”责任制方面仍有差距，普法宣传载体不够丰富，创新力度不足，对传统宣传媒介使用得比较多，但运用新媒体开展普法宣传还不够多，使得法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

四、2024年初步工作计划

2024年，巩义市审计局将继续把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，创新思路，强化措施，狠抓落实，进一步提升法治政府建设工作质效。一是持续巩固拓展主题教育成果，全面学习贯彻习近平法治思想，提升审计干部职工法治素养和法治能力；二是聚焦主责主业，发挥审计监督职能，加大审计执法力度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；三是围绕法治政府建设五年规划，进一步“补短板，强弱项，促提升”，稳步推进法治政府建设工作，为我市法治政府建设贡献审计力量。