2023年，巩义市林业局在市委、市政府的坚强领导下，积极推进法治政府建设，在法治轨道上全面推进林业高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持带头学习贯彻习近平法治思想

始终坚持把理论学习摆在首位，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，主动进行自学，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。严格落实河南省、郑州市、巩义市关于法治政府建设的决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣保障法治政府建设工作顺利开展。调整充实了局依法行政工作领导小组，明确了分管领导和班子成员具体职责任务，全面落实班子成员依法行政责任制。全年共开展法治相关党组会6次，理论中心组学习会7次，全体干部集中学习会14次。

（二）严格执行重大行政决策法定程序

聘任星光律师事务所钟兆杰、张西武律师作为我单位法律顾问，发挥法律顾问参谋作用，加大法律顾问参与度，在审查合同协议、制定规范性文件等过程中，把征求法律顾问意见作为必经程序，有效防范工作风险，提高科学决策的能力水平，全面推进林业法治建设。始终坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导。全年严格按照程序决策重大事项共计14项。对森林防火物资购置、嵩顶国家森林公园管道项目资金使用、职务晋升等重大事项，做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，严格执行民主集中制。严格按照程序起草制定行政规范性文件，加强对行政规范性文件的制定和监督管理工作。

（三）积极组织开展普法宣传工作

成立普法工作领导小组，制定普法规划和普法实施方案，将普法工作纳入全年工作目标，建立健全法治宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估方法和运行机制。召开集中学习会，组织局班子成员和全体党员干部学习《国家安全法》《保守国家秘密法》。组建专职普法队伍，立足本职工作，开展普法实践。组织开展多种形式的普法活动，对《宪法》《野生动物保护法》《森林法》《民法典》等进行宣传，提升民众对林业相关法律的熟悉程度，发放各类宣传品300余份，利用微信群、LED屏等渠道开展线上宣传活动。

（四）加强干部职工法治教育培训

邀请特约法律顾问为干部职工讲解法律法规政策，提高干部职工的政治素养、法律素质和业务能力，推进林业法治宣传教育阵地建设。加强执法人员培训，提高执法办案水平。组织执法证持有人员进行线上、线下法律相关知识考试，参考率达到100%，组织开展2023年行政执法人员法律知识大比武，全面提高行政执法人员的履职能力和水平。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革

结合林业工作实际，我局不断创新工作方式，用活林业要素，紧盯全年招商引资目标，坚持关口前移，变“等着办”为“上门办”，以实际行动优化林业政务服务环境。今年以来，市林业局进一步缩短了审批事项办理时限，所有审批时限控制在“1、3、4”个工作日，承诺办结时限比法定办结时限缩短90%，进一步提高了审批效率。面向社会公布行政许可事项办事指南及流程，全面实现林业行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。积极化解建设项目在用林方面的困难和问题，全力做好林地要素保障服务工作，确保项目尽快落地见效。2023年，共办理林木采伐许可33起，办理植物检疫证共101起，办理林草种子生产经营许可证5起。

（二）依法全面履行政府职能

一是全面落实证明事项告知承诺制。采取告知承诺制方式办理林木种子生产经营许可证、林木采伐许可证，大力宣传告知承诺制相关制度和举措。二是全面推行“双随机、一公开”监管工作，加强事中事后监管，结合林业工作实际，制定“随机抽查事项清单”，逐一明确检查依据、检查对象、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查频次、检查主体、责任单位等。根据随机抽查事项清单，建立健全涉林监管对象名录库和执法检查人员名录库，在执法监管时，推行“双随机”工作机制，即随机从市场主体名录库中抽取检查对象，随机从执法检查人员名录库中选派执法检查人员。三是持续优化法治化营商环境。下发了《巩义市林业局2023年度营商环境工作方案》，召开营商环境工作推进会，对营商环境工作进行安排部署。为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步开展包容审慎监管新型监管方式，持续打造法治化营商环境，发布了林业局包容审慎监管执法“四张清单”，公布不予处罚事项14项、从轻处罚事项12项及减轻行政处罚3项，不予实施行政强制措施事项3项；充分运用约谈、引导、提醒、回访等行政手段，倡导柔性执法；规范执法程序，严格按照法定权限和程序行使权力、办理案件。

（三）加强执法人员培训，提高执法办案水平

2023年3月9日，市林业局组织开展青年干部第七期能力提升培训班——法律法规知识培训。2023年7月28日下午，巩义市林业局组织所有执法证持有人员进行了行政执法理论知识测试，市林业局党组成员、副局长李向东观摩比武活动并讲话。

（四）加强普法工作，提高社会知晓度

一是全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。将宪法纳入局党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平总书记关于宪法的重要指示批示精神，组织全局干部职工积极参加2023年领导干部宪法法律知识测试，切实提高干部职工参与学习宪法的积极性。充分利用微信、一楼大屏等载体宣传宪法内容，提高宪法普及宣传的影响力和传播力。12月5日上午，市林业局联合紫荆街道安泰社区开展了2023年“宪法宣传周”进社区宣传活动，切实让宪法走到群众身边，走进群众心里。二是开展了“美好生活 民法典相伴”宣传活动。5月18日下午，在一楼会议室组织开展了“美好生活 民法典相伴”主题宣讲活动，并在会后组织工作人员沿街对商户和行人就《民法典》中关注度较高的热点进行宣传。 三是深入开展林业行业相关法律法规宣传。开展森林防火宣传教育专项活动，通过出动宣传车、发放宣传资料、刷写宣传标语等形式，对《森林防火条例》相关法律法规等知识进行广泛宣传。开展野生动物保护相关法律法规宣传。3月3日上午，开展野生动植物保护宣传活动，4月21日下午，在局门口举办巩义市“爱鸟周”宣传活动，8月25日上午，到巩义市青青龙山动物园开展了陆生野生动物保护“双随机、一公开”监督检查，向被检查单位宣传了《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律知识。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题

（一）学习力度有待加强

部分领导干部学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神仅停留在学的层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，存在以干代学思想，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传教育的形式单一

宣传教育形式古板单一，缺乏创新，手段相对落后。没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够

（三）法律顾问作用的发挥需进一步加强

虽然有聘任法律顾问，但是法律顾问作用未能得到充分发挥。开展法律服务次数不多，为林业决策提供法制意见建议的意识需要加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面征求法律顾问意见的意识要进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加强干部职工法治培训

充分利用干部职工每周集中学习会、党组会、中心组学习会等学习机会，邀请司法局、法律顾问等专业人士加大法治宣传教育的力度。

（二）充分发挥法律顾问作用

提高法律顾问工作的广度和深度，促进法律顾问有效参与法治工作。在对外签订的各类合同、重大决策、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面均征求法律顾问意见。

（三）创新法治宣传教育形式

创新法治宣传形式，充分利用新媒体平台开展多种形式的宣传，增强法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。法治宣传教育工作要结合实际需要，改变过去主观强行、灌输式的习惯宣传教育模式，真正使法治宣传教育能够服务群众，推进林业法治工作取得更加明显的成效。