2023年以来，巩义市人社局严格落实上级法治政府建设工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，加强组织领导，坚持依法行政，完善制度举措，创新工作方法，圆满完成了各项法治目标任务。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

市人社局高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动协调解决突出问题，推进落实法治人社建设责任，推动各项人社工作全面纳入法治化轨道，以法治建设促人社各项事业不断提升。2023年，全局干部职工共同奋斗，锚定建设法治人社工作总目标，紧扣“拼、闯、保、敢”四个字用劲使力，以实干实绩交出了一份干中有成、稳中向好的高质量发展答卷。荣获郑州市人社局颁发的“2022年度金牌劳动人事争议调解组织”“2022年度郑州市人力资源社会保障工作先进单位”“2022年度郑州市根治拖欠农民工工资工作先进集体”；巩义市人民政府颁发的“2022年度法治政府建设工作先进单位”；市委、市政府颁发的“2022年度信访稳定工作专项优胜单位”“2022年度平安建设先进单位”“2022年度信访工作先进单位”。

二、法治政府建设工作举措及取得成效

（一）行政职能依法全面履行

1.深化行政审批制度改革。持续深化行政审批制度改革，在改革创新、提质增效上下真功、求突破。围绕更多政务服务事项“一网通办、一事联办”，全面推行“双免办、就近办、告知承诺办”，加快推进电子证照数字化应用、惠民惠企政策精准触达，推动实现政务服务事项管理全统一、重点事项办理全提速，让群众和企业办事获得更多体验感、幸福感。

2.探索推进“互联网+监管”。不断健全完善“双随机  一公开”机制，开展“双随机”抽查、“一单两库一细则”动态调整。开展“互联网+监管”系统监管事项目录清单认领及实施清单梳理编制工作，2023年截至目前，我局监管事项主项11项，主项覆盖数11，主项覆盖率100%；监管事项子项34项，子项覆盖数34，子项覆盖率100%。

3.加强诚信体系建设。开展“诚信知识竞赛”、诚信模范宣讲、诚信教育等活动。在就业、社保、劳动仲裁、人事考试、劳动监察等领域广泛开展诚信缺失问题专项治理，打击失信违约行为，以实际行动参与到社会诚信体系建设之中，让诚实守信者得到奖赏，违约失信者受到惩戒，将“诚信，让河南更出彩”的理念融入人社工作的方方面面。

（二）依法行政制度体系完善

强化落实规范性文件审核备案。完善规范性文件调研论证、征询意见、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。同时大力营造法治营商环境，全面贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》。加大对规范性文件的实施评估，建立规范性文件定期清理与适时清理相结合的制度，对需要修改或废止的规范性文件及时予以清理，清理结果及时公布。

（三）重大行政决策科学民主合法

1.充分发挥法律顾问作用。聘请多名律师作为我局法律顾问，在重大行政决策、诉讼案件、政府合同订立等工作中，帮助提供法律意见和建议，较好地保障了我局重大行政决策及各类重大事项的合法性。

2.落实重大行政决策程序规定。坚持依法、科学、民主的原则，凡涉及重大公共利益、群众切身利益以及可能影响服务对象权利义务的重大行政政策出台及调整，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

3.案件研讨助力依法决策。我局出台《重大疑难复杂案件集体讨论制度》，如遇重大疑难复杂案件，相关科室参加案件研讨会，全方位多角度剖析案件，讨论实际处置过程中可能出现的各种问题。2023年共召开讨论会5次，涉及重大疑难复杂案件16起。

（四）行政执法严格规范公正文明

健全劳动保障执法机制。一是加强执法监督检查，坚持日常、定期、专项和综合检查相结合，积极推行“不发通知、不打招呼、不定对象、即时曝光”的执法方式，加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金（资金）等违法行为的打击力度。二是深入企业宣传法律知识，引导企业依法用工、劳动者依法维权。三是推行劳动保障重大违法行为社会公布制度，建立完善人社行政执法和刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度。2023年以来，我局通过现场举报投诉、国省网平台、市长热线等途径接收案件共2961 起。其中：现场投诉案件370 件，办结220 起，为1342 名工人追回工资1935.15 万元；省网平台欠薪线索56 条，办结50 条，正在处理 6 条；国网平台欠薪线索1453 条，办结1391 条，正在处理62 条；市长热线接收1082 起，办结1082 起。

（五）行政权力制约监督科学有效

1.加强行政复议和行政应诉工作。依法答复行政复议及行政诉讼案件，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，尊重并自觉执行行政、司法裁判。2023年截至目前，共收到行政复议和行政诉讼案件56件，其中行政复议案件10件, 行政诉讼案件46件（其中一审33起，二审8起，再审4起，抗诉1起）。

2.扎实推进政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行行政执法公示制度，开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作，及时做好单位“三公”经费的公开。健全依申请政府信息公开制度，建立和落实承办责任制，依申请答复率100%。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.创新劳动争议协调机制。一是为农民工开辟“绿色通道”，积极提供法律咨询，做到及时立案、受理，有效化解劳动争议案件纠纷。二是联合人民法院、总工会出台《关于建立劳动人事争议案件多元化解、仲裁与诉讼衔接工作机制的意见》，在我局挂牌成立“市人民法院劳动争议巡回审判法庭”和“市总工会劳动争议调解室”，助推矛盾纠纷多元化解。

2.普法释法工作全面开展。制定《法治建设暨法治宣传教育工作要点》，按照《普法依法治理工作要点》，落实工作职责，细化工作措施，推动落实“谁执法谁普法”责任，严格规范公正文明执法，深入推进法治宣传教育。广泛开展法律“七进”宣传教育活动，全方面、多角度开展宣传，推动普法工作有序开展。2023年以来，我局开展法律“七进”普法宣传活动共15场次，发放各类宣传单4500余份，接受现场咨询1850余人次。

（七）政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提高

学习培训提升理念转变。局党组每年制定《领导干部学法计划》，进一步加强各项制度建设，规范行政行为，推进职能、行为、程序法定化，全面提高依法行政标准化水平。2023年共组织法治培训2次，进一步提升理念转变，树立以人为本、执法为民的宗旨，严格规范公正文明执法。

（八）法治建设组织领导落实到位

1.以法治发展规划引领法治建设。每年印发上年年度工作总结暨下年度年工作思路，总结全年法治人社建设工作开展情况，并谋划新一年工作思路，锚定目标，真抓实干，争先创优，自觉把法治建设融入人社工作大局中。

2.细化法治建设考核工作。每年年底按照考核方案准备汇报材料及全年资料，接受全市法治政府建设考核。局内部年底考核，在考核细则中纳入法治相关内容。有效推进全面依法治市目标任务和年度重点工作落实，助力打造法治人社核心竞争力。

三、存在的不足、原因及问题整改情况

（一）学习宣传习近平法治思想不够全面系统。人社局每年印发《领导干部学法计划》《法治建设暨法治宣传教育工作要点》，但法治培训方面缺乏系统化、全面化，执法人员学习培训学时不够。对此，市人社局进一步筑牢了思想和制度防线。一是加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，为他们构筑一道法律至上的思想防线，在思想上防微杜渐，警钟长鸣。二是建立严密的内部监督机制。严格执行收支两条线，罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩，同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。

（二）法治化营商环境仍需进一步优化。巩义市委依法治市办下发了《优化法治化营商环境专项行动方案》，方案中涉及我局的相关工作进展不均衡问题，涉及多部门、协调任务重的事项推进上还有大的提升空间，行政执法工作需进一步加强，监督部门之间协调、配合力度不够，对行政执法部门尚未形成应有的监督合力。对此，市人社局一是深入抓好法治学习教育培训，加强持有执法证人员日常管理制度，常态化开展行政执法人员培训。二是不断完善应诉工作制度，积极配合做好市行政复议办公室与人民法院的审判工作，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，优化法治化营商环境，维持社会和谐稳定发展大局。

四、2024年工作打算

2024年，市人社局将坚持稳中求进的工作总基调，加强组织领导，全面履行依法行政职能，完善依法行政制度体系，创新工作方法，做到重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，行政权力制约监督科学有效，社会矛盾纠纷依法有效化解，进一步提高工作人员法治思想和依法行政能力，将法治政府建设组织领导落实到位，助力打造我市良好法治环境。