2023年，巩义市水利局在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门和市法治政府建设领导小组的支持指导下，紧紧围绕法治政府建设、服务型行政执法建设、依法行政、依法治水等工作进行安排部署，结合水利行业实际，认真推进各项工作。现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下：

一、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，切实履行推进水利法治政府建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法，始终坚持用法治思维谋划和部署水利重大项目和重点工作。

（一）坚持定期调度部署，各项工作有序推进。坚持法治建设重要工作靠前部署、重大问题主动过问、重点环节一线协调、重要任务及时处理，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设各项事务。多次召开局党组会议，研究解决法治工作中的重大问题，及时听取水利法治政府建设情况汇报，对水利法治建设进行系统安排，保障水利法治建设各项工作顺利推进。

（二）坚持带头学法用法，营造良好治水氛围。坚持局党组集体学法制度，通过党组理论学习中心组学习会、党员大会集中学习等形式，充分利用各类活动载体，带头认真学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容，把法治学习摆在突出位置，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。

二、推进法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

建立健全组织结构，研究制定《巩义市水利局2023年度法治政府建设工作计划》，明确年度工作任务，细化责任分工，实行一把手负总责、分管领导具体抓、相关业务科室主动抓落实的机制；定期听取水利法治政府建设情况汇报，对有关重大政策制定、重大涉法事项集体讨论决策，坚持不懈抓好法治政府建设工作。

（二）落实普法职责，增强依法行政能力

认真贯彻落实新时代治水思路，紧紧围绕水利中心工作，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等，多形式开展法治宣传教育活动。

1.开展2023年以“强化依法治水，携手共护母亲河”为主题的“世界水日”、“中国水周”系列宣传活动，广泛宣传河南省节约用水条例、地下水管理条例、水土保持、水资源集约节约、预防山洪灾害等相关知识及法律法规，宣传介绍我市水资源现状和在建水利工程情况，营造全市节约用水的浓厚氛围。

2.全面深入学习贯彻习近平法治思想、宪法及相关水利知识，增强干部职工的法治观念；同时在执法实践中严格落实以案释法制度，提高行政执法人员的法治理念和执法水平。

3.全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用深入企业一线执法检查、群众走访、党支部活动等契机，通过发放宣传资料、现场法律咨询解答、召开群众会等形式开展法治宣传，借助局党务政务公开栏、电子显示屏等方式，广泛向单位干部职工和社会宣传宪法、民法典以及水法等各类法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。

4.把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入我局2023年度党组理论学习中心组学习计划、普法工作计划的重要内容，全面系统学习《习近平法治思想学习纲要》、推进全面依法治国“十一个坚持”等内容，真正将法治思维和法治方式变成思想自觉和行为习惯，带头依法办事、依法行政。

（三）规范行政许可行为，提高依法行政水平

1.动态调整本部门权责清单。2023年，根据机构改革和职能调整以及上级下放审批事项等情况，及时对本部门权责清单进行调整完善，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。

2.深入推进“放管服”改革，严格推行“互联网+政务服务”，实行网上审批，逐级审核，严格按照审批时限完成审批。截至目前，已办理取水许可、水土保持方案审批等行政审批事项共119件。

3.持续优化法治化营商环境。制定本部门年度“双随机、一公开”抽查工作计划和随机抽查事项清单，并在政府网站进行公示。清单中明确抽查对象、抽查时间、内容及工作要求，并严格按照抽查计划开展工作，将结果进行公示，接受社会监督。2023年，我单位对抽查对象进行调整，由原监督检查三项增加到六项，增加了对水利工程的安全、质量和招投标监督检查情况。目前已全部完成抽查计划。

4.加强公平竞争管理和信用监管，市水利局按照《巩义市水利局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》，深入推进公平竞争政策实施，加强全市水利系统相关政策措施公平竞争审查工作。同时将信用监管与“双随机、一公开”、行业日常监督检查等工作有机融合，提升监管的精准性和有效性。

（四）健全依法决策机制，提升依法决策能力

1.严格落实“三重一大”制度。认真执行《巩义市水利局“三重一大”集体议事和民主决策制度》，凡是“三重一大”事项，事前充分调研论证，广泛听取、征求意见，上局班子会集体研究决策，尤其是将水利行业招投标工作纳入局班子集体研究事项，确保水利重大决策依法依规推进。

2.加强规范性文件和合同法制审核管理。严格落实文件、合同的法制审核制度，局机关所有文件、合同都须经经办科室、法制审核（律师意见）、分管领导、主要负责人等审核流程。较大标的的合同须经征求意见、会审，并交法律顾问的合法性审查。

3.落实法律顾问制度。连续聘任星光律师事务所张西武律师作为我单位法律顾问，张律师积极参与我单位重要合同制定、重点信访事件处理、重大执法案件审理以及行政管理涉法问题讨论，确保重大行政决定合法有效。

（五）落实行政执法责任制，提高水利行业监管水平

1.认真落实行政执法“三项制度”。加强对本部门行政执法人员的管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法证件年审工作；进一步贯彻河南省、郑州市相关文件精神，着力推进全市水利系统严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益；立足水行政执法保障民生、服务群众的实际，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。

2.加大监督执法力度，提升监管效能。依法对妨碍河道行洪、影响水库大坝等防洪工程安全的各类违法行为进行严厉打击，确保防洪安全；同时结合我市地下水超采综合治理和取用水专项整治工作，在全市范围内开展专项执法行动。

3.严格落实河长制，统筹解决河湖突出问题，扎实推动河长制有名、有实、有效，持续改善水生态环境。制定河长制全年工作目标，下发《巩义市2023年河长制工作要点》；压实河长责任，全市共开展日常巡河7.98万人次，巡河率达到100%；对全市10条河流、17个水库持续开展“清四乱、三污一净”突出问题专项清理整治，出动人员110人次，排查整治各类“四乱”问题共70个，整改率100%，无重大河湖四乱问题；持续保持打击非法采砂的高压态势，全市累计出动巡查人员112人次，累计巡查河道长度510公里；认真开展疑似“四乱碍洪”图斑核查，共核查整改问题图斑共77个，整改率100%。

三、存在问题

（一）法治意识和法律素养仍需进一步提升。部分执法人员学法用法的积极性和主动性还需加强，系统性、全面性的法治学习不够，效果参差不齐，运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提高。

（二）水利执法队伍建设仍需加强。目前，我单位承接重大项目、水利工程较多，执法科室分配人员不足，能真正从事一线执法的人员少，有法律背景的人员更少，执法素质参差不齐，难以满足严格执法要求，需加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

（三）法治宣传创新意识还有待进一步提高。法治宣传形式创新不足，宣传形式较单一，针对性不强，法治宣传效果不佳，以案释法作用发挥不明显。

四、下一步工作打算

（一）进一步提升行政执法综合素质。加强对全体干部职工的思想道德和素质教育、依法行政的意识和能力的培养，以及对涉水法律法规的学习和把握，深入、全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，善于运用法律手段依法妥善处理水利矛盾纠纷，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（二）进一步推进执法规范化建设。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法事项公开透明、执法全过程留痕；进一步加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，同时有针对性的对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高执法人员素质，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。

（三）进一步加强普法宣传教育。拓宽宣传渠道，加强对基层群众的普法宣传教育，积极运用新媒体手段进行宣传，扩大宣传覆盖人群；同时，结合“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“12.4”国家宪法日、法治宣传周等特殊时段和节点，把握好宣传内容，将宣传内容以群众喜闻乐见的形式相结合，使普法内容更接地气，更容易被群众所接受，把宣传重点放在水事纠纷多发区域，让群众既知法，也知其法的来源、内容、意义，更好地营造良好水法治环境。