2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，加强执法队伍建设、强化法治建设、推进规范化执法，进一步提高了干部职工的法律意识和观念，提升了依法治绿水平，为保护绿化成果，加快我市园林绿化工作发展提供了坚实的法治支撑。现将全年主要工作报告如下：

一、加强组织领导，履行法治政府建设职责

一是落实法治政府建设第一责任人责任，中心领导班子定期研究法治政府建设工作，主要负责同志带头讲法学法。依法全面履行园林绿化相关职责，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是加强对法治政府建设工作的组织领导，及时调整由一把手任组长、主管副职任副组长、中心所属各科室及石河道公园管理处负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设工作作为中心的年度重点工作，积极安排部署。三是全面安排部署法治政府建设、服务型行政执法建设、行政执法责任制等活动，安排部署全年法治政府建设工作，制定下发了《巩义市园林绿化中心2023年法治政府建设工作计划》，明确了年度主要工作任务和要求，形成了年初有安排、半年有检查、年终有总结的工作机制。

二、2023年法治政府建设工作情况

（一）建立有效机制，全面履行法治政府建设职能

1.权责清单动态调整。为实现权责清单有效落实，根据法律法规立改废释情况，及时进行清单再梳理，并对法律法规规定取消的审批事项动态调整，及时对调整后的行政权责清单、行政审批流程图及岗责体系通过网站进行公开，广泛接受监督，进一步提高群众对园林绿化行政审批事项的知晓率和参与度。

2.深化“放管服效”改革。以“互联网+政务服务”推动审批体制机制创新，深化服务理念、优化服务流程，简化审批环节，审批事项全部实现“一窗受理、一站式办结、一网通办”，办理时限缩短90%，即办件比例达到60%，保证受理率、办结率、满意率均达100%。自2016年以来，特别针对水、电、气、暖、排水、通信等市政基础设施接入工程的涉绿行政审批，采取提前告知、现场协调、免于审批的工作政策，保证各类市场主体的基础设施接入便利度和实效性。

（二）完善决策机制，确保重大决策科学民主

1.完善决策机制。为确保行政决策科学化、民主化、法治化，制定了重大行政执法决定集体讨论制度、重大执法决定法制审核制度、重大行政执法决定报备制度等制度，聘请专职律师作为我中心的法律顾问，全程参与行政合同签定、规范性文件拟制、重大行政决策制定等工作，努力使各项行政决策达到法律效果和社会效果相统一。明确了我中心重大行政决策的作出、执行、监督等活动的程序要求，规定在重大决策实施前设置公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等环节，确保了重大行政决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.聘请法律顾问。认真落实《河南省政府法律顾问工作规定》，发挥法律顾问在依法行政工作中的积极作用。2023年，我中心聘请河南魁达律师事务所马文波律师为我中心法律顾问，参与解答我中心在法治政府建设中遇到的法律疑难问题，开展法治教育，参与行政诉讼、行政复议、重大行政决定等行政事务，为依法科学民主决策提供了法律保障，取得了良好的效果。

（三）加强发文管理，执行规范性文件管理制度

严格落实《河南省行政规范性文件管理办法》、《郑州市行政规范性文件管理规定》，对中心年内印发的文件进行全面检查，严格执行规范性文件制定、审查、发布以及备案的管理规定。2023年我中心未制定印发规范性文件，以市政府名义下发规范性文件0件，宣布失效以市政府名义下发的规范性文件0件。

（四）加强制度建设，规范公正文明执法

1.严格按照审批程序办理审批事项。认真落实国务院、省、郑州市有关绿化条例、法律文件等要求和规定，对新建、改建、扩建等基本建设项目和砍伐、移植、占用绿地等项目，按审批程序严格把关，限时办结，合理简化办事手续，提升优质服务水平，2023年，我中心未办理行政审批事项。

2.落实法制审核制度。为保证行政审批案件质量，提高办案效率，正确适用法律、法规和规章，及时准确地办理园林绿化行政审批案件，我中心严格落实行政执法合法性审查制度，对所有办理的行政审批案件，由中心法制科对材料是否齐全、适用法律、法规、规章是否正确，行政许可是否适当，程序是否合法等方面进行法制审核。

3.加强行政执法人员管理。规范我中心行政许可等执法行为，加强行政执法资格管理，贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格不得从事执法活动，及时对不符合规定条件的持证人员进行清理，积极参加全市综合法律知识培训、考试工作，未经执法考试合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

4.严格行政执法责任追究。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政行为，严格按照规定追究有关行政执法部门和行政执法人员的责任。2023年，我中心未办理行政审批事项，无行政诉讼及行政复议等案件发生。

（五）加强法治宣教，提高法治政府建设能力

1.落实学法制度。认真落实党组中心组集体学法，制定了《巩义市园林绿化管理中心领导干部学法用法制度》，全年班子集中学法4次、每季度自学1次，主要学习了宪法、国家安全法、统计法、民法典、黄河保护法等法律法规和党章等党内法规，组织全体干部职工参加宪法、监察法、中国共产党纪律处分条例等法律知识学习，并组织全体干部职工法律知识测试2次。

2.开展普法宣传活动。结合“志愿者服务活动”，组织志愿者开展《郑州市城市园林绿化条例》等专项法律法规宣传和群众法律咨询等活动，积极组织参加全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周等主题宣传活动，营造了法治宣传教育和志愿服务的浓厚氛围。今年以来，共开展各类法治宣传教育8次，发放宣传资料850份，利用LED电子屏等新媒体普法近200小时，受益人数近1000人。

三、存在的问题与不足

一是行政职能调整后，园林绿化行政处罚权移交其他职能部门，导致监察和处罚缺位，存在制止损绿、毁绿行为不及时等问题，需加强部门联动，强化日常巡查，与相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。二是法治宣传方式较为传统，宣传路径较为匮乏，导致法治宣传力度不强，覆盖广度深度不够。

四、2024年工作安排

2024年，我中心将持续推进园林执法队伍建设，充分运用法律顾问力量助力提升执法队伍的法律素养，建立与规范执法工作要求相匹配的法治队伍。结合新媒体挖掘新颖宣传形式，让法治政府宣传内容更贴近生活，利用好法治文化公园、志愿服务站电子显示屏、公园公益宣传栏等宣传阵地，全方位宣传法治政府建设，推动法治政府建设工作入脑入心。