按照市委、市政府关于法治政府建设工作部署要求，为认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国和安全生产系列重要讲话精神，应急管理局党委全面对标法治建设任务，持续认真履行法治建设第一责任人职责，不断强化应急管理法治建设，着力推动法治建设工作再上新台阶，2023年较好的完成了各项工作任务。具体情况报告如下：

一、主要负责人履行和推进法治政府建设情况

（一）强化法治意识，争做学法用法“带头人”。

年初，局党委认真研究制定《2023年度巩义市应急管理局学法计划和责任清单》，坚持每月组织召开党委中心组理论学习，结合党委会议第一议题制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想和法治文化、论坚持全面依法治国理论和有关安全生产、应急管理法律法规，不断提高骨干力量学法意识和能力。

（二）规范决策程序，争做科学决策的“守护人”。

局党委严格遵守重大决策合法性审查制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；明确法制和信访科为法制审核机构，配备2名专职法制审核人员；严格全面推行重大执法决定法制审核制度。

（三）坚持恪尽职守，争做规范执法的“应急人”。

一是狠抓队伍建设，提升法律素养。成功举办2期应急管理干部能力提升专题培训班，通过干部职工大会专题宣讲，“安全生产月”活动、“服务型行政执法大练兵大比武活动”、应急管理干部网络学院等线上线下模式，组织学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《河南省安全生产条例》及“互联网+执法”业务知识培训活动16场（次），培训人数120余人。

二是立足本职、推进服务型行政执法。实施“互联网+专家”服务，聘请10余名专家对金属冶炼、液氨制冷、粉尘涉爆和危险化学品重点企业开展高水平“把脉问诊”，帮扶企业查问题、改隐患，强化风险防控，累计服务企业22家次，整改隐患189条。制定年度监督监察计划，结合“双随机、一公开”监管模式，按照信用分类分级监管结果，杜绝随意进企检查，切实减轻企业负担，营造优质营商环境。2023年度，共实施行政处罚116起，收缴罚款380.69万元，行政许可21起，全部已按要求进行公示。

（四）加强法治宣传，争做群众身边的“普法人”。

2023年度，按照局普法计划，扎实开展“微宣讲、走基层”、“以案释法”、送法进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动；依托“安全生产月”活动，组织1500多名安全志愿者在市人民广场开展“安全生产咨询日”、知识竞赛、猜灯谜、警示教育等活动，发放学习资料宣传彩页2万余份，播放各类事故警示教育影片100多场，受教育群众达5万余人，不断营造“人人讲安全、个个会应急”的普法学法氛围，有效提升了广大职工群众法律法规意识。

二、主要内容举措和成效

一是全年共组织开展4次学法和测试、2次执法案卷评查、6次法律知识专题讲座等活动，持续提升法律素养，增强依法履职能力。2023年度，我局被评为省应急管理厅和郑州市应急管理局行政执法先进集体，其中我局行政许可卷被评为巩义市优秀行政执法卷宗。二是聘用法律顾问1名、公职律师1名。充分发挥单位法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，我局实施的行政处罚案件（尤其是重大执法案件）均事先通过征求单位法律顾问意见和单位法制审核，确保行政处罚案件合法性审核规范后报请局党委会（扩大会）集体讨论决定。2023年度，我局所有行政案件执法主体合法、事实清楚、证据完备、引用法律条款准确、执法程序合法、调查取证真实，行政处罚合法有效，未发生行政复议、行政诉讼的案件。三是依托“宪法宣传周”、“安全生产月”、“国家防灾减灾日”等法治宣传重要节点，组织业务骨干建立法治宣传队伍，设置安全生产宣传点，选取贴近群众生活的法律知识，依托“河洛大鼓”、猜灯谜等群众喜闻乐见的形式为载体，广泛宣传法律法规和我市法治政府建设推进情况，增强群众主动融入法治政府建设的自觉性和持续性。

三、存在不足、原因及整改情况

（一）存在不足、原因：

一是部分行政执法人员法治意识还需增强。主要原因为执法人员对安全生产法律法规学习力度和掌握熟练程度不够，法治意识不强、依法办事能力不足。

二是安全生产行政执法的精准度、规范性还存在短板。主要原因为组织执法能力提升培训的不够系统，所学所获的学习交流研讨不够深刻。执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力和“以案释法”的成效需要进一步提升。

（二）整改情况

下半年，按照市委市政府对应急管理工作的要求，我局组织1期100余名学员的“应急管理业务专题培训班”在河南理工大学成功举办，邀请省应急管理专家、博士、教授等对工作实践中遇到的问题进行解惑，重点对依法依规行政、应急救援演练、自然灾害等突发事件如何依法处置等方面进行授课，全体学员的应急救援知识得到丰富，应急处置能力明显提高，法治意识显著增强，大大提升了我局执法人员依法依规行政和法治政府建设的工作水平。

四、2024年度法治政府建设初步安排

2024年，应急管理局将持续全面贯彻落实市委、市政府关于法治建设工作总要求，紧密结合应急管理、安全生产等重点，主要采取以下措施，着力推进应急管理法治建设高质量，进一步使应急管理、安全生产规范法治化水平再提升。

一是持续加强行政执法人员学法用法力度，通过局党委理论学习中心组、干部职工集中学及学法考试平台自学等多种学习途径，全面加强干部职工，尤其是行政执法人员学法力度，全面提升其依法办事能力。

二是持续认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格按照执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，审核监督行政执法案件，全面做好新年度局行政执法工作。

三是持续加大监管力度和“以案释法”警示作用，倒逼企业落实安全生产主体责任。聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，营造普法学法用法浓厚氛围，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援预防到位，全面保障经济社会持续安全稳定。