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巩政文[2018]

巩政文〔2018〕131号巩义市人民政府关于贯彻落实中央环境保护督察“回头看”交办问题整改工作方案的报告

来源: 市人民政府 发布时间: 2018-10-09 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

河南省环境保护督察整改推进工作组办公室:

根据《河南省环境保护督察整改工作领导小组关于做好中央环境保护督察“回头看”交办问题整改工作的通知》(豫环督改〔2018〕2号)要求,我市高度重视,针对中央环境保护督察“回头看”交办问题重点整改任务清单认真研究制定了《巩义市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”交办问题重点整改任务的整改方案》,特此报告。

2018年9月20日

巩义市贯彻落实中央环境保护督察

“回头看”交办问题重点整改任务的整改方案

为做好中央环境保护督察“回头看”交办问题整改工作,按照《河南省环境保护督察整改工作领导小组关于做好中央环境保护督察“回头看”交办问题整改工作的通知》(豫环督改〔2018〕2号)有关要求,结合我市实际,制定本整改方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持习近平生态文明思想为科学指引,把抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实作为重要政治任务,作为检验树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的重要标尺,统一思想,提高认识,科学安排,强化督查,严格问责,持之以恒,抓好中央环保督察交办问题整改工作,坚决打好污染防治攻坚战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

二、目标任务

对照中央环保督察“回头看”交办问题,制定整改方案,建立整改台账,逐条逐项明确问题清单、整改清单、责任清单。抽调精干力量,拿出有力举措,做到守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力,确保整改任务全面落实,经得起督察组的检查、人民群众的检验。

三、主要内容

(一)整改事项

巩义市北山口镇山川村附近建了工艺耐材园,灰尘太多,噪音太多,气味难闻,大车往返运输道路扬尘严重。

整改标准:

1.通过在该区域范围内开展环境综合整治,提升工业企业的生产工艺装备、污染治理水平和环境监管能力,减少无组织废气排放,推动该区域环境质量改善。

2.严格监管措施,完善管理制度,规范车辆管理,加强道路清扫保洁,减少道路扬尘污染,确保干净整洁。

整改措施:

1.原辅材料、成品、半成品等散状物料入库密闭贮存;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。

2.粉碎、磨粉、搅拌、制粒(成型)、磨砖、烧制等排放污染物的部位安装高效袋式除尘器并稳定运行,污染物达标排放;皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;粉状、粒状物料在厂内转运采用密闭皮带、密闭廊道、管状带式输送机和气力输送等密闭方式;在运输过程中采用密闭车厢、真空罐车等方式。

3.厂区地面除绿化外其余全部硬化,厂区内无残垣断壁、简易工棚类建筑;保持厂容厂貌干净整洁,及时洒水清扫,减少扬尘产生。

4.北山口镇制定了《山川村周边区域扬尘治理综合整治工作方案》,通过定人定岗定责的方式建立长效机制,彻底改善该区域灰尘太多和道路扬尘问题;对该区域企业的运输车辆实行错峰运输;该区域企业每天打扫卫生,整理厂容厂貌,包括清扫企业大门口附近的路面;环卫公司每天安排两台湿扫车重点对该区域进行湿扫。

监管责任单位:北山口镇、市环保局、市科工信委

监管责任人:吴建峰、王伟丽、赵寿涛、祖世泉

领导责任单位:巩义市人民政府

领导责任人:景秀香

整改时限:整改到位,长期坚持

(二)整改事项

巩义市芝田开发区朝阳路,昌泰不锈钢有限公司生产民用钢材,夜间粉尘大。检查来了停产,检查后继续生产。投诉人多次反映,至今没有处理结果。

整改标准:

1.完成有组织和无组织废气深度治理,烧结工序湿法脱硫配备湿式电除尘等高效除尘装置。

2.对高炉出铁场、出铁口、铁沟、渣沟等部位采取密闭措施。

3.转炉一次烟气安装高效除尘装置,转炉车间设屋顶罩并配备独立高效袋式除尘器。

4.所有原辅材料堆场实现密闭储存,大宗物料实现封闭式皮带输送。

5.烧结、高炉出铁场、转炉工序排气筒安装与环保部门联网的自动在线监控设施,物料堆场安装与环保部门联网的视频摄像头。

整改措施:

1.对矿粉料仓进行封闭;铁矿粉料仓建设,目前完成进度90%,计划2018年9月底前完成。

2.完成高炉出铁场除尘改造;高炉水渣场封闭,目前完成进度90%,计划2018年9月底前完成;高炉槽上除尘改造,目前完成进度55%,计划2018年10月25日前完成。

3.烧结机头超低排放(除尘、脱硫、脱销)改造,目前完成进度85%,计划2018年9月底前完成,实现烧结工序烟气在基准氧含量17%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

4.完成厂区内裸露黄土场地覆盖。

5.安装与环保部门联网的视频摄像头,计划2018年9月底前完成。

6.加大对企业的监管力度,严厉查处企业环境违法行为,逾期不能完成整治任务的,要求其停产整治。

主体责任单位:河南昌泰不锈钢板有限公司

主体责任人:李孝恩

监管责任单位:永安路街道、市科工信委、市环保局

监管责任人:牛锐锋、张宏奎、祖世泉、赵寿涛

领导责任单位:巩义市人民政府

领导责任人:景秀香

整改时限:2018年10月31日前

(三)整改事项

巩义市北山口、站街污水处理厂建设进度缓慢。

整改标准:

2018年12月底前,巩义市站街镇集沟污水处理厂(巩义市第二污水处理厂)和北山口镇镇区污水处理厂主体建成。

整改措施:

1.强化主体责任。由市级领导亲自督导,协调相关部门通力合作,项目指挥部派专人驻守工地,对两个污水处理厂工程进度不间断督查,推进项目建设提速增效。

2.明确施工责任。在不超过规定时间、保证安全质量的前提下,合理安排好夜间和雨雪季施工;受雨雪天气因素影响时,在施工现场搭设防雨篷,及时抽除场地内积水,以保持场地地基承载力,增加安全防护措施,确保雨雪季安全施工;要求施工单位根据不同施工期,提前准备、及时组织、合理调配技术熟练、能打硬仗的施工队伍进行施工,合理安排作业班次,开足马力加快施工,力争提前工期。 

3.落实监理责任。加大协调管理力度,组织好施工方、监理、设计等单位,督促监理单位严格把关,对工程施工做好计划、组织、协调、检查、调整,努力实现施工过程中的各阶段目标,确保按时完成年度建设任务。

主体责任单位:巩义市兴华水处理有限公司

主体责任人:刘朝辉

监管责任单位:市住建局

监管责任人:侯松强

领导责任单位:巩义市人民政府

领导责任人:杨红伟

整改时限:2018年12月31日前

(四)整改事项

净水剂生产企业化工产品废渣随意倾倒污染土壤和地下水,时至今日,全市仍然没有一个固定的规范的堆放场所。全市机械加工装备制造生产企业,数十年来,产品表面喷涂均没有作任何污染防治设施保障。

整改标准:

1.在芝田镇建成规范化净水剂废渣填埋场。

2.在永安路街道建设符合环境要求的净水剂废渣综合利用项目。

3.支持郑州鹏泰高新建材制品有限公司开展净水剂废渣综合利用项目。

4.机械加工装备制造企业涉及喷涂工艺的,要建设密闭喷漆设施,配套安装废气治理设施,保证达标排放。

整改措施:

1.在净水剂企业较为集中的芝田镇建成规范化的净水剂废渣填埋场。

2.引导企业向“循环经济、生态经济”方向发展,优化生产工艺、改进原料、提升装备水平,减少废渣产生量。

3.按照“资源化、减量化、无害化”原则,加快巩义市相济装配构件有限公司、郑州鹏泰高新建材制品有限公司净水剂废渣综合利用项目建设进度。

4.巩义市制订了《巩义市净水剂及铝灰综合利用行业固体废物专项环境整治方案》《关于进一步加强固体废物专项环境整治工作的通知》,加大对相关企业监管力度,对具备生产条件的企业保证正常生产,杜绝“一刀切”现象发生。

5.严格监管废渣去向。填埋场建成后,各净水剂企业的废渣处置情况要与处置单位或者填埋场签订协议,建立固废处置联单和台帐管理制度,废渣出厂量和处置量要相符,杜绝弄虚作假现象,对于不按照规定进行处置的,一经发现,严肃查处。

6.严格机械加工装备制造项目环境准入。按照省市关于重点行业挥发性有机物综合整治工作要求,严格机械加工装备制造行业环保准入门槛,新建涉VOCs排放的机械加工装备制造企业入驻园区。对新、改、扩建涉VOCs排放项目,推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施。

7.加大对机械加工装备制造企业的日常环境监管,重点查处该类企业污染防治设施运行情况和污染物达标排放情况,对检查中发现的露天喷漆等环境违法行为严厉打击,依法处理。

主体责任单位:巩义市机械加工装备制造企业、净水剂制造企业

主体责任人:巩义市机械加工装备制造企业、净水剂制造企业负责人

监管责任单位:各相关镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市环保局、市科工信委

监管责任人:各相关镇(街道)党(工)委书记、镇长(主任),赵寿涛、祖世泉

领导责任单位:巩义市人民政府

领导责任人:景秀香

整改时限:2018年12月31日前

(五)整改事项

郑州市、巩义市有碳素企业50多家(巩义29家),经过多轮整治,污染问题依然多见。巩义市荣鑫碳素制品有限公司在线监测设施参数可以随意更改。

整改标准:

1.加快碳素行业超低排放改造示范工程建设进度,完成改造后,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

2.责令荣鑫碳素制品有限公司停业整改,举一反三,开展全市在线监测设施专项检查。

整改措施: 

1.按照《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》《河南省2018年工业大气污染治理专项方案》要求,编制《巩义市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》,将辖区29家碳素企业煅烧、焙烧工序烟气超低排放改造列入今年重点治理任务,要求2018年10月底前完成超低排放改造示范工程。改造完成后,煅烧、焙烧工序的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

2.积极推行绿色环保调度制度,实施工业企业差别化管控。按照《河南省绿色环保调度制度(试行)》文件要求,以污染物排放水平来确定差别化的采暖季错峰生产方式,充分调动企业治污的主动性;对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的碳素企业,冬季采暖季,给予错峰生产豁免政策激励,以环保政策倒逼企业治污。

3.召开关于严厉打击污染源自动监控数据弄虚作假警示教育大会,提醒、警示辖区安装污染源自动监控设施企业和运维单位,并签订杜绝弄虚作假承诺书。加强监控平台的技术力量,在监控数据超标报告的基础上,建立监控数据异常日报告制度。督促企业落实主体责任,按照相关技术规范做好监控设施的运行管理。围绕自动监控设施软件上锁、参数设置、分析仪标定、分析仪与上位机数据一致以及设施正常运行等内容,开展在线监测设施参数设置专项检查,对发现有问题的企业进行依法查处并限期整改。

4.按照《河南省环境监管网格化实施指导意见》要求,持续保持环境监管高压态势,对环境违法行为实施“零容忍”,严厉打击在线监控设施环境违法行为,加大“双随机”抽查频次,确保企业污染防治设施和在线监控设施正常运行,污染物稳定达标排放。对涉嫌在线数据弄虚作假的违法企业依法移送公安机关处理,并做好问题整改落实工作。

主体责任单位:巩义市荣鑫碳素制品有限公司等29家碳素企业

主体责任人:张爱国等29家企业负责人

监管责任单位:各相关镇、市环保局、市科工信委

监管责任人:各相关镇党委书记、镇长,赵寿涛、祖世泉

领导责任单位:巩义市人民政府

领导责任人:景秀香

整改时限:2018年10月31日前

四、工作要求

(一)强化责任。市委、市政府已成立了由市委书记、市长为组长的巩义市环境保护督察整改工作导小组。严格落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”,强化“管地方必管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营须管环保”的思想认识,成立环保督察整改领导机构,坚持党政主要领导负总责,分管领导具体负责的工作机制,确保整改任务全面落实。

(二)加快整改。对于列入整改清单的问题,不回避、不遮掩、不护短,诚恳接受、深刻反思、主动整改。对于能够立即解决的,要立行立改,加快办结;对需要阶段推进的,要明确时间节点,抓紧推进整改,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,要持续不断用力,压实工作责任,切实抓实抓好,坚决做到不查清问题不放过、不整改到位不放过,确保件件有着落、事事有结果。交办问题整改做到科学合理、依法依规,该取缔的取缔,该停产的停产,该规范的规范,不搞“一刀切”、一概而论。认真查办,逐级审核,严格标准,对关闭取缔的做到“两断三清”,对污染排放不能稳定达标的提升改造污染治理设施,从源头上解决污染问题。

(三)举一反三。坚持问题导向,按照环保督察交办问题性质,做到阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合,分类施策,精准发力,举一反三,标本兼治。对照党中央、国务院和省委、省政府要求,结合工作实际,认真梳理本地本部门在落实生态环境保护责任、加强生态文明建设方面的工作情况,查漏补缺,积极整改;着力调整经济结构、能源结构、交通运输结构,严格环境准入,优化空间开发布局,努力做到多还旧账、不欠新账;要建立完善生态文明机制,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境、推动绿色发展。

 
 
Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2018/10/25 15:39:15