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巩政[2018]

巩政〔2018〕12号巩义市人民政府关于加快现代物流业转型发展的实施意见

来源: 市人民政府 发布时间: 2018-08-14 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

为贯彻落实河南省物流业转型发展会议精神和《郑州市人民政府加快现代物流业转型发展的实施意见》(郑政〔2017〕44号)精神,加快我市现代物流业转型发展,为全市服务业和经济社会发展提供更加有力的服务支撑,特制定本实施意见,实施期限为2018—2020年。

一、基本思路

围绕建设郑州国家中心城市副中心目标,紧抓郑州纳入国家丝绸之路经济带重要枢纽节点城市、河南自贸试验区和建设国家现代物流创新发展试点城市机遇,加大对物流业政策支持,着力推进物流园区建设,大力引进和重点培育龙头企业,加快冷链、快递、电子商务等重点行业物流转型发展,创新技术业态模式,推动物流降本增效,发展总部经济,构建现代物流服务体系,实施重大物流转型发展项目,推进全市物流业持续、健康、快速发展。

二、发展目标

经过三年努力,到2020年,全市物流业发展实现以下目标:

1. 物流整体运行水平进一步提高。全市物流业增加值达到55亿元,年均增长10%以上。

2. 物流发展载体体系不断健全。物流园区和城市配送中心建设顺利进展,力争培育形成1个省级示范物流园区。

3. 物流龙头企业引领能力明显增强。第三方企业实现较快发展,培育国家3A级物流企业2家。

4. 物流专业化、社会化服务能力显著提升。在整合基础上初步建成巩义市智慧物流公共信息平台,全面推进物流技术设施标准化。

三、重点任务

(一)构建现代物流服务体系

1. 加快推进物流体系建设。大力建设贯通南北、连接东西的现代物流体系,加快实施《巩义市现代物流业发展规划》(2011—2020年,编号:GG201008—002),以发展方向、目标、功能定位、框架体系及空间布局等方面指导现代物流业发展,围绕“两园区四中心”物流规划布局,集中力量建设一批特色鲜明、规模合理、功能完备、运作规范的现代物流园区和物流配送中心,重点做好巩义市中心物流园、回郭镇物流中心、豫联物流中心、小关物流中心建设,加速建立全市完善的现代物流服务体系。

牵头单位:市商务局

2. 实施多式联运工程。积极融入国家实施“一带一路”战略,通过完善场站设施、标准规范和协同机制,促进多种运输方式有机衔接。依托河南国储物流股份有限公司三三九、四三一处国有仓储、铁路专线、站台、货场、期货交割仓库等优势,围绕我市打造千亿级铝及铝精深加工基地的目标,创新模式,在巩义推进多式联运物流改革,积极拓展豫疆物资“重去重回”业务,开通“五定班列”,将巩义至新疆铁路驶运班列投入常态化运营,构建以铝锭、碳素、氧化铝粉等大宗商品物流为特色、多式联运为基础的现代物流产业链。深化与沿线地区的产业合作,提升金融、信息、检验检测等物流配套服务及基础设施,全力打造西北部—中部—沿海地区一体化大宗商品物流业务链条,逐步形成以巩义为中心,辐射周边60—600公里的物流运输圈。

牵头单位:市交通运输局

3. 建立以全市共同配送为支撑的特色城乡物流配送体系。优化物流园区—配送中心—末端配送网点的城市物流基础设施网络布局,大力发展统一仓储、统一下单、统一配送、统一结算的“四统一”全市共同配送体系,破解城市配送“最先一公里”和“最后一公里”难题。

牵头单位:市商务局 

4. 促进物流标准化建设。以“标准化、规范化”促进企业转型升级,着力解决标准体系不健全、不完善造成的“断链”现象,重点推进冷链、快递、电子商务等行业物流应用标准体系,以智能包装、托盘、周转箱、标准箱等为突破口,提升物流标准化水平。

牵头单位:市交通运输局

5. 提升物流园区功能。支持鼓励河南国储物流巩义公司仓储物流园、河南象道物流园建设,加大招商引资和设施升级改造力度,努力提高服务功能,形成布局合理、功能集成、企业集聚、服务有力的物流发展载体平台,力争到2020年打造形成1个省级示范物流园区。

牵头单位:市交通运输局 

(二)推动物流产业转型升级

1. 实施特色物流提升工程。加强大型物流节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设,提高物流信息化、标准化、集约化水平。围绕优势产业,发展行业物流,依托巩义市产业集聚区和豫联产业集聚区,发展高端、终端铝制品和铝材物流;依托北山口耐火材料产业园区,发展耐材物流;依托康店民营创业园区,发展装备制造产品物流,发展特色农产品物流。

牵头单位:市商务局

2. 大力发展冷链物流。加快冷链物流基础设施建设,支持构建通达全市的“仓储+干支线运输+城乡配送”一体化冷链物流网络。支持二十里集贸市场冷库项目建设,鼓励金好来超市有限公司低温冷库扩容改造,提高服务城乡的配送能力。鼓励企业开展标准化示范建设,健全冷链物流标准规范体系。支持企业推进冷链物流模式创新,开展多品种、小批量、多批次的冷链共同配送服务,力争到2020年,建成果蔬、肉类、奶类冷链流通网络,形成全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率的现代冷链物流体系。

牵头单位:市商务局

3. 大力发展快递物流。完善快递服务网络,构建四级快递设施体系。谋划区域性快递专业类物流园区,吸引快递物流企业入驻,形成服务本地、辐射周边的区域性快件中转分拨中心。推动建设城市快件处理中心(配送中心),提升快递集中理货、分拣、封发等功能。规划布局一批标准化快递经营网点,承担业务接待、代收代投、快件暂存功能。实施“快递下乡”工程,支持第三方企业设置农村快递综合服务站,提升基础性快递末端服务设施水平。到2020年,建成10个社区、校园快递综合服务中心,100组智能快递箱,15个乡镇快递综合服务站,292个行政村快递物流末端服务点,实现市区可分拨、镇镇有网点、村村通快递。支持开展快递+大数据、快递+高铁、快递+航空、快递+金融等业态模式创新。开展快递设施标准化改造提升工程,全市快递企业及分支机构营业场所标准化率达到100%,市区所有网点示范达标率100%,全市实现同一品牌快递服务车辆实施统一编号和标识管理。完善寄递渠道安全监管业务机制,全面落实邮件快件“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度。开展快递安全监管“绿盾”工程,推进安全监管体系建设,构筑快件寄递安全监控网络,提升安全监管能力。到2020年,全市快递业务量达到4500万件,建成联通世界、绿色智慧、服务优质、安全高效的快递物流服务体系。

牵头单位:市邮政管理局

4. 大力发展电商物流。完善电商物流集疏分拨网络,推进电商物流平台载体建设,加快建设电商物流产业园。提升电商物流信息化水平,加快“国际贸易单一窗口”、“外贸综合服务平台”建设。支持邮政速递、供销社、新华书店、“四通一达”等利用现有物流渠道,建设农村电商物流配送及综合服务网络。推动电商物流社区服务工程,提升电商物流终端配送能力,支持电商物流企业、快递企业和连锁超市、学校、社区服务中心合作,在商业区、社区、学校、医院等建设终端服务网点。促进跨境电商物流创新工程,推动“跨境电商+海外仓”建设。鼓励电商物流与制造业协同发展,提升全程供应链管理水平,发展大宗商品电商物流。到2020年,全市电子商务交易额达到60亿元,力争建成电商物流综合服务平台,基本形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全、运作高效、服务优质的电商物流体系。

牵头单位:市商务局

5. 降低企业物流成本。优化物流业发展环境,深化“放管服”改革,激发物流运营主体活力,降低企业通行成本,加大降税清费力度,提升物流企业经营效率,增强物流企业盈利能力和发展后劲,切实减轻企业负担。

牵头单位:市交通运输局

(三)加快完善物流服务平台

1. 积极融入郑州市智慧物流公共信息平台。加强云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用,加强信息化、智能化物流装备推广,积极融入郑州物流网络,对接郑州智慧物流公共信息平台,构建与郑州互联互通的商流、物流、人流、信息流、资金流合一的智慧物流体系。

牵头单位:市交通运输局

2. 支持全市物流公共信息服务平台建设。依托巩义产业基础和优势条件,汇集物流企业信息资源,建立和完善智慧物流信息平台,推动全市物流信息互联共享,促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配。鼓励物联网等技术与仓储系统融合,支持快递企业、仓储企业和物流信息平台企业相互融合。鼓励物流企业开展跨区域联盟,改善区域间甩挂运输、分拨中转、落地配送、信息共享的资源配置,完善区域智慧物流解决方案,发展协同运输、共同配送,提高区域物流运作效率。

牵头单位:市交通运输局

(四)培育物流企业做大做强

1. 积极引进物流企业总部或区域总部。加大物流领域对外开放,引进一批国内外知名物流企业、国际贸易企业在巩义设立地区总部、业务总部以及配送、分拨基地,重点对中国500强企业以及中央企业加大招商力度,把物流总部企业作为全市招商引资工作的重点,在寻求战略投资方面实现重点突破,以招商引资的质量和效应促进总部企业发展壮大,全面提升我市物流业发展实力,到2020年,力争引进1个在国内有影响力的物流企业区域总部。

牵头单位:市商务局

2. 培育本土龙头企业。鼓励支持本地物流企业做大做强,由物流集成商向供应链管理商和贸易服务商延伸。突出资源整合,鼓励本土骨干物流企业、高成长性物流企业通过项目融资、股权转让、合资合作等方式与国内先进的物流企业实行联合,做优品牌,形成技术水平先进、主营业务突出、竞争力强的现代物流企业。到2020年,培育国家3A级物流企业2家。

牵头单位:市交通运输局

鼓励物流业技术创新。提高物流技术及装备的应用能力和范围,提升现代物流和供应链管理服务系统化、网络化、信息化、规模化和国际化水平。支持物流企业拓展高端业务,支持规模物流企业,以投资、合作、联盟等形式对外拓展业务,推动其在本市业务向业务管理中心、单证管理中心、结算中心等转型,提升产业高端资源聚集能力。牵头单位:市科工信委

4. 积极探索发展物流金融。发挥河南国储三三九、四三一处获批上海有色金属铝期货交割仓的优势,充分利用期货交割业务平台,开展金融物流等高附加值业务,为企业提供资金支持。鼓励银行等金融机构加强对物流企业的融资支持,创新金融产品和服务方式,积极利用仓单质押、保理等方式满足物流企业个性化资金需求。鼓励和引导保险公司加大产品及服务创新,大力发展货物运输保险、承运人责任保险等业务,为物流业健康发展提供有效保险保障服务。积极发展贷款保证保险,促进物流企业利用保险机制解决“融资难”问题。

牵头单位:市金融办

四、保障措施

1. 完善组织机制。成立巩义市现代物流业转型发展工作领导小组(见附件),统筹、协调推进全市现代物流业转型发展工作,研究出台与物流业转型升级相配套的政策措施,协调解决发展遇到的重大问题,督促检查物流项目进展。市发展改革委加强对列入省、郑州及巩义市重点项目库的物流项目建设的推进实施;市商务局对冷链物流、电子商务物流发展等制定相关扶持政策和工作方案;市财政局配合相关业务主管部门制定有关扶持、奖励物流企业的实施细则;市交通运输局对多式联运、无车承运人、甩挂运输、物流联盟等制定相关相应政策和方案;市邮政管理局对快递物流发展出台相应政策和工作方案。

牵头单位:市商务局

2. 重视人才培养。围绕我市现代物流业转型发展亟需的冷链、快递、电商、多式联运等物流领域,以及物流金融、跨境电商、供应链物流、第四方物流等新业态、新模式,推进产学研结合、校企合作,加快培育一批拥有理论知识和实践经历、具有创新思维和创新能力的高素质应用型物流专业人才队伍。

牵头单位:市人社局

3. 加强财政扶持。设立物流业发展专项资金,市财政每年安排支持物流业发展专项引导资金,并积极争取国家、省、郑州市资金支持。重点支持物流配送中心、分拨中心、多式联运节点建设项目,物流公共信息平台、物流信息化标准化项目,对促进物流业发展所需的专项规划、课题、研究报告、统计等基础性工作进行补助。对新建、改扩建重点物流项目的收费给予优惠,重大物流项目和重大物流总部企业,其奖励扶持实行一事一议。

牵头单位:市财政局

4. 加强统计分析。进一步加强社会物流统计工作,完善物流统计制度,根据全市社会物流统计数据资料,及时全面反映我市物流业的规模、结构和发展水平,监测分析物流业整体运行情况,由市统计局、发展改革委联合对外发布年度、季度统计分析报告,供市政府和有关部门决策参考。

牵头单位:市统计局

附件:巩义市现代物流业转型发展工作领导小组名单

2018年8月14日

附件

巩义市现代物流业转型发展工作领导小组名单

组长:刘军杰副市长

常务副组长:马录克副县级干部

副组长:白庆伟市政府办副主任

王贯锋市商务局党组副书记、副局长

成员:赵现才市农委主任

赵寿涛市环保局局长

肖现军市人社局局长

袁海昌市财政局局长

赵静波市发展改革委主任

刘怀威市交通运输局局长

祖世泉市科工信委主任

付子珍市公安局政委

崔国强市国土资源局局长

张延军市规划中心主任

康艳华市统计局局长

姬瑞音市税务局局长

赵东巍市质监局局长

王娟娟市金融办主任

崔卫国市供销社主任

赵昭市邮政管理局局长

孙孟伟市房管中心主任

李亚洲市市场发展中心主任

各镇(街道)行政正职

领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,负责处理日常事务,王贯锋同志兼任办公室主任。

 
 
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