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巩义市人民政府关于印发巩义市2019年度土地储备计划的通知

发布时间: 2018-12-29 字号:【       】

巩政文〔2018〕173号

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

现将《巩义市2019年度土地储备计划》印发给你们,请认真遵照执行。

2018年12月29日

巩义市2019年度土地储备计划

为了完善土地储备制度,持续深化全省土地利用综合改革,规范用地秩序,加强政府土地调控力度,合理利用土地资源,提升城乡建设用地节约集约利用水平,充分发挥土地对经济社会发展可持续发展的保障作用,确保基础设施建设、民生工程等重点项目的有效用地,更好地服务全市经济发展和社会发展用地需求,特编制本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,科学确定土地储备规模,以建设“宜居、宜业、宜游”新巩义为总体目标,围绕工业转型升级、新型城镇化建设、旅游突破和交通路网建设等市委、市政府确定的重大决策,突出对批而未用土地的消化处置,盘活存量建设用地,加大对土地市场的宏观调控,确保对建设用地的统一供应,从而达到优化土地利用结构,规范土地市场秩序,推动土地利用向更加规范、节约集约、高效的方向发展。

二、编制原则

(一)政府主导原则

坚持政府主导的基本思路,加强政府对储备土地的集中统一管理。各有关部门依照各自职责高度重视,密切配合,确保土地收储各项工作有序有效推进。

(二)符合规划原则

遵循土地利用总体规划和城乡总体规划及城市建设发展需要,科学制定年度土地储备计划,所有储备土地均须符合相关规划要求。

(三)规模适度原则

综合考虑我市土地市场供需现状、已经获得农用地转用和征收批准但仍未完成征收补偿的土地总量以及重点建设项目需求等情况,合理确定年度土地储备开发规模,保障土地市场健康发展。

(四)突出重点原则

紧紧围绕市委、市政府工作中心,结合全市经济发展、城乡总体规划和年度项目安排,合理分布储备土地,确保及时有序供应。

三、编制依据

(一)《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》(国土资规〔2017〕17号);

(二)《财政部 国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理办法〉的通知》(财综〔2018〕8号);

(三)《河南省国土资源厅 河南省财政厅 中国人民银行郑州中心支行 中国银行业监督管理委员会河南监管局关于印发〈河南省土地储备暂行办法〉的通知》(豫国土资发〔2018〕132号);

(四)《巩义市土地利用总体规划(2010-2020)》;

(五)《巩义市城乡总体规划(2014-2030年)》。

四、编制范围

年度土地储备范围为巩义市行政区划范围,主要包括:

(一)依法收回的国有土地;

(二)依法收购的国有土地;

(三)依法行使优先购买权取得的土地;

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;

对于闲置、空闲和低效利用的存量建设用地,优先纳入本次土地储备计划。

五、2019年度土地储备计划总体安排

2019年度计划储备土地总规模为1275.8364公顷。其中,既往年度结转获得农用地转用和征收批准土地555.9765公顷,年度新增报批土地719.8599公顷。

(一)既往年度储备土地结转情况

巩义市既往年度结转储备土地共计555.9765公顷(见附件1)。其中居住用地结转土地规模326.5121公顷;商业用地结转土地规模191.9435公顷;工业用地结转土地规模37.5209公顷。

(二)年度新增土地储备计划

计划年度新增拟收储土地总规模为719.8599公顷(见附件2)。其中住宅用地新增拟收储土地规模423.3951公顷;商服用地新增拟收储土地规模142.92公顷;文化旅游设施用地新增拟收储土地规模4.1498公顷;工业用地新增拟收储土地规模75.8662公顷;公共管理与公共服务用地新增拟收储土地规模73.5288公顷。

(三)年度储备土地供应计划

结合巩义市土地供应市场现状,计划年度储备土地供应规模共计220.0251公顷(见附件3)。其中居住用地规模133.4247公顷;商服用地规模13.4785公顷;公共服务用地规模20公顷;工业用地规模48.9721公顷;文化旅游设施用地规模4.1498公顷。

(四)计划储备土地前期开发、管护与临时利用

根据拟储备土地的计划实施进度,充分考虑地块现状及规划用途等因素科学确定拟储备地块的前期开发,并依照上级有关规定予以实施;储备地块采用属地管理的原则由地块所在镇(街道)采取围挡管理(护)等方式做好储备土地的自行管护工作。坚决杜绝储备地在未依法供应前有构(建)筑物或其它占压使用的的情况发生,确需出租、临时使用储备土地的,经批准并签订有关协议后加以临时利用,期限不得超过两年且不得修建永久性建筑物。

六、年度土地储备资金需求总量与资金来源

综合考虑资金周转性和土地储备的延续性,2019年度计划储备土地资金需求总量约32.64亿元。

资金需求来源于:

(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用,土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;

(二)财政部门从国有土地收益中安排用于土地储备的资金;

(三)市财政拨入专项资金或通过发行省级土地储备专项债券资金;

(四)经财政部门批准可用于土地储备的其他资金。

七、计划实施和监督

在市政府的统一领导和协调下,国土资源、发展改革、财政、规划、林业、文物旅游等有关部门依照有关规定共同做好2019年度土地储备计划的实施工作。

(一)按照“计划筹措,专项使用,统筹安排,分项核算”原则,设立土地储备资金账户,土地储备资金只能用于土地储备开发成本规定范围的开支,专款专用,保障土地收储的顺利进行。

(二)市财政局、审计局应当对储备土地成本开支和土地储备中心财务状况定期进行核查、审计,审计结果报送市政府。

(三)储备土地在完成前期开发整理后,由市国土局统一组织供地。

(四)由于土地储备工作的复杂性,在计划执行过程中,应根据所掌握信息的不断丰富和实际情况的需要,对土地储备计划及时作出调整,土地储备计划需要调整的,由市国土资源局提出意见报市政府批准后实施。

(五)不断完善和改进土地收储和供应工作,确保一定的土地收储数量,保证政府对土地市场的调控能力,逐步完善全市统一的土地收储和集中供应制度。

附件:1. 既往年度结转土地储备计划表

2. 2019年度新增拟储备土地计划表

3. 2019年度储备土地拟供应计划表

附件1

既往年度结转土地储备计划表

序号

建设用地批次/
拟用地项目名称

批准时间

座落

规划用途

面积
(公顷)

1

2018年度第八批乡镇

2018.7.30

大峪沟镇

住宅、商服、工业、公共管理与公共服务

38.4499

2

2018年度第七批乡镇

2018.7.30

大峪沟镇

住宅、商服、
公共管理与公共服务

37.8829

3

2017年度第七批乡镇

2018.2.12

米河镇明月村

住宅、商服

28.6163

4

2018年度第一批城市

2018.6.11

唐三彩路西、陇海路南宗地一(4宗)

住宅

4.1989

5

2018年度第一批城市

2018.6.11

唐三彩路西、陇海路南宗地二(5宗)

住宅

8.1351

6

2017年度第七批乡镇

2018.2.12

米河镇魏寨村

住宅

0.9533

7

2017年度第七批乡镇

2018.2.12

米河镇明月村

住宅

5.2972

8

2018年度第二批城市

2018.4.27

白沙滩区

商住

29.1532

9

2018年度第三批城市

2018.4.23

白沙滩区

商住

56.8471

10

2018年度第四批城市

2018.4.23

白沙滩区

商住

8.7391

11

2018年度第六批乡镇

2018.6.28

米河镇

商住

44.7078

12

2015年度第七批城乡

挂钩

2016.6.2

站街镇小黄冶村

居住

1.7898

13

2015年度第八批城乡挂钩

2016.6.8

新中镇

居住

2.3869

14

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

新中镇镇集体、

茶店村

居住

2.603

15

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

小关镇大山怀村

山怀安置1

居住

0.5116

16

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

小关镇大山怀村

山怀安置2

居住

0.1916

17

2018年度二批城乡挂钩

2018.7.31

站街镇北瑶湾村

居住

0.192

18

2018年度第五批乡镇

2018.6.28

米河镇

居住

35.8553

19

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

夹津口镇卧龙村、

公川村

商服

3.8308

20

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

夹津口镇卧龙村

商服

0.6411

21

2017年度第四批乡镇

2018.2.9

夹津口镇卧龙村

商服

0.646

22

2018年度第三批乡镇
(海上桥艺术中心)

2018.6.15

大峪沟镇

商服

0.3151

23

2018年度第三批乡镇
(海上桥艺术中心)

2018.6.15

大峪沟镇

商服

1.7779

24

2018年度第三批乡镇
(海上桥艺术中心)

2018.6.15

大峪沟镇

商服

0.7

25

2018年度第三批乡镇
(海上桥艺术中心)

2018.6.15

大峪沟镇

商服

0.5887

26

2017年度第三批城乡挂钩

2017.6.1

嵩山路东

商业

1.8863

27

2017年度第二批城市

2018.2.9

孝义街道石灰务城市储备地5

商业

1.5173

28

2017年度第二批城市

2018.2.9

站街镇王沟村、

孝义街道石灰务

商业

1.9991

29

2017年度第二批城市

2018.2.9

站街镇王沟村、贺尧村,孝义街道石灰务

商业

3.9372

30

2017年度第九批乡镇

2018.2.12

夹津口镇卧龙村

商业

0.234

31

2018年度一批乡镇

2018.4.23

庄头片区

商业

2.0306

32

2018年度第一批乡镇
(伊河山庄)

2018.4.23

康店镇

商业

4.1035

33

2015年度第三批城乡挂钩(威佳汽车)

2016.6.2

站街镇集沟村

商服

8.1841

34

2018年度二批城乡挂钩

2018.7.31

米河镇小里河村

商服

0.4064

35

2017年度第七批乡镇
(明月)

2018.2.12

米河镇魏寨村

商服

0.1652

36

2017年度第七批乡镇
(明月)

2018.2.12

米河镇魏寨村

商服

0.8011

37

2017年度第七批乡镇
(明月)

2018.2.12

米河镇魏寨村

商服

3.2163

38

2017年度第五批城乡挂钩(苏秦路仓储)

2017.8.30

北山口镇南官庄村

商服

8.5092

39

2017年度第一批城市

2017.12.1

洛神路东、伏羲路南

商服

3.193

40

2018年度第二批乡镇
(浮戏山项目)

2018.6.15

新中镇

旅游点建设用地、科技教育用地、居民社会用地兼容修养保健用地、居民社会用地、商务金融用地

26.7687

41

2018年度第四批乡镇
(浮戏山项目)

2018.6.15

新中镇

旅游点建设用地、科技教育用地、居民社会用地兼容修养保健用地、居民社会用地、商务金融用地

50.7249

42

2013年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地
(豫联机械园区标准化

厂房)

2014.1

站街镇滩小关村、

七里铺村

工业

32.5417

43

2013年度第一批乡镇
(河南群鑫铝业、国锋

铝合金)

2014.6

回郭镇清东村、

芝田镇寨沟村

工业

4.9792

44

2017年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地
(鸿森伊洛新城)

2017.6

河洛镇蔡沟村、

古桥村、五龙村

住宅

8.2745

45

2018年度第二、四批乡镇
(浮戏山旅游开发项目)

2018.6

新中镇老庙村、

峡峪村

商服

65.767

46

2018年度第二、四批乡镇
(浮戏山旅游开发项目)

2018.6

新中镇老庙村、

峡峪村、桃花峪村

住宅

11.7266

合 计

 

 

 

555.9765

附件2

2019年度新增拟储备土地计划表

序号

建设用地批次/
拟用地项目名称

拟上报
时间

座落

规划用途

面积
(公顷)

1

2018年度第五批城市
(东区储备地、杜甫办加油站)

2018.11

北山口镇、杜甫路街道

商服

23.3428

2

2018年度第九批乡镇
(7个加油站 芝田B-02地块)

2018.11

北山口镇、河洛镇、新中镇、回郭镇、米河镇、

芝田镇

商服

2.8085

3

2018年度第三批挂钩
(东区储备地B类卷部分)

2018.12

北山口镇南官庄村、

北山口村

住宅

15.6704

4

2018年度第六批城市
(市保障房项目)

2018.12

紫荆路街道、北山口镇

住宅

15.3011

5

2018年度第十批乡镇建设用地
(市保障房项目)

2018.12

米河镇、西村镇、站街镇、紫荆路街道

住宅

53.1236

6

2018年度第十一批乡镇建设用地
(生态水系建设用地部分)

2018.12

康店镇康北村、康南村 河洛镇神北村

文化旅游

设施

4.1498

7

2018年度第十一批乡镇建设用地(明泰电子)

2018.12

回郭镇柏峪村、柴沟村、前庄村

工业

21.9662

8

2018年度第七批城市
(生态水系)

2018.12

杜甫路街道常庄村

公共管理与

服务

2.3339

9

2018年度第十三批城市生态水系

2018.12

河洛镇神南村、神北村、庙门村、石关村、蔡沟村、五龙村、古桥村。
站街镇巴沟村、东站镇村

商服

18.0687

公共管理

与服务

4.9949

10

2018年度第十二批乡镇建设用地(军民融合园)

2018.12

西村镇堤东村

工业

24.6

11

大唐西市(孝义滩)

2018.12

孝义街道孝北村、孝南村

住宅

24

12

东区储备地

2019.3

杜甫路街道、北山口镇、紫荆路街道

住宅

62.8

2019.3

杜甫路街道、北山口镇、紫荆路街道

商服

4.5

2019.3

杜甫路街道、北山口镇、紫荆路街道

公共服务

66.2

13

嘉和二期

2019.4

米河镇小里河村

商服

14.4

14

嘉和二期

2019.5

米河镇小里河村

住宅

21.5

15

正商三期

2019.6

米河镇草店村、赵岭村

商服

17

16

正商三期

2019.6

米河镇草店村、赵岭村

住宅

39.8

17

融创云智小镇

2019.7

大峪沟镇和沟村、

三官庙村

住宅

34

18

融创云智小镇

2019.7

大峪沟镇和沟村、民权村

住宅

38.6

19

里沟城中村改造

2019.8

杜甫路街道里沟村

住宅

40

20

融创慈云小镇

2019.9

大峪沟镇新山村、民权村

商服

25.8

21

融创慈云小镇

2019.9

大峪沟镇新山村、民权村

住宅

38.6

22

浙大产业园

2019.9

大峪沟镇海上桥村

工业

29.3

23

四方来贺喜庆小镇二期

2019.10

孝义街道

住宅

40

24

四方来贺喜庆小镇二期

2019.10

孝义街道

商业

37

 

合 计

 

 

 

719.8599

附件3

2019年度储备土地拟供应计划表

序号

建设用地批次/
拟用地项目名称

批准时间

座落

规划用途

面积
(公顷)

1

东区储备地

2019.9

杜甫路街道、北山口镇、紫荆路街道

住宅

30

东区储备地

2019.8

杜甫路街道、北山口镇、紫荆路街道

公共服务

20

2

大唐西市(孝义滩)

2019.6

孝义街道孝北村、

孝南村

住宅

20

3

正商三期

2019.11

米河镇草店村、

赵岭村

住宅

15

4

2018年度第六批城市
(市保障房项目)

2019.5

紫荆路街道、

北山口镇

住宅

15.3011

5

2018年度第十批乡镇建设用地(市保障房项目)

2019.5

米河镇、西村镇、站街镇、紫荆路街道

住宅

53.1236

6

生态水系

2019.6

河洛镇神南村、神北村 康店镇康南村、康北村

商服

10.2

7

2018年度第九批乡镇、2018年度第五批城市(8个加油站、芝田B-02地块)

2019.8

北山口镇、河洛镇、

新中镇、回郭镇、

米河镇、芝田镇

商服

3.2785

8

2018年度第十一批乡镇建设用地(生态水系)

2019.6

康店镇康北村、康南村河洛镇神北村

文化旅游设施

4.1498

9

军民融合园(南片区)

2019.8

西村镇堤东村

工业

24.6

10

2018年度第九批乡镇
(桥上化工厂、宇峰铸钢)

2019.8

站街镇胡坡村、芝田镇芝田村

工业

2.4059

11

2018年度第十一批乡镇建设用地(明泰电子)

2019.5

回郭镇柏峪村、

柴沟村、前庄村

工业

21.9662

 

合 计

 

 

 

220.0251

 
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